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第二章 指导思想、基本原则和主要目标 第一节 指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，抢抓新一轮西部大开发和争创国家级开发区扩区升级战略机遇，以园区建设为载体，以项目投资为抓手，以产业发展为支撑，以基地壮大为重点，以改革开放和机制创新为动力，坚持高位求进、加快发展为总体取向，坚持低碳、循环、可持续发展为基本路径，坚持工业化和城镇化、信息化联动发展为新型选择，大力实施资源转化战略，继续全面开展“大园区谋划，大产业构建，大集团引领，大项目推进”，按照“12345”总体战略目标,建成“七大园区”，培育“五大基地”，发展“3+5”产业。力争通过五年的强力推进，将广元开发区打造成现代工业之区，构筑特色主导产业体系新格局；打造成科技创新之区，实现经济增长方式新转变；打造成名牌集聚之区，推进企业营运管理迈上新台阶；打造成生态工业旅游之区，开创低碳循环产业经济新路径；打造成生产性服务业快速发展之区，建设各产业公共服务平台，推进新型工业化新型城镇化互动发展。 第二节 基本原则 一、坚持总量扩张与结构优化相结合 以提高集约化水平为目标，处理好存量与增量的关系，在保持产业增长过程中推动产业结构的战略性调整，在结构调整中保持产业快速发展。 二、坚持推进产业发展与加快资源优势向经济优势、竞争优势转化相结合 按照新型工业化的要求，以资源型产业为基础，以精深加工产业为增长点，推进资源型产业和上下游产业的联动发展，延长产业链，实现优势资源就地加工增值，提升产业发展的质量、效益和水平。 三、坚持推进产业加快发展与技术进步和可持续发展相结合 以提高企业自主创新能力为重点，大力推动企业技术进步。开发人力资源，不断提高劳动者素质。坚持生态立区，大力发展循环经济，按照建设节约型社会和环境友好型社会的要求，处理好产业发展与人口、资源、环境的关系，走低投入、高产出、低消耗、少排放、能循环、可持续的发展新路。 四、坚持促进企业发展与改制改组改造相结合 充分发挥市场配置资源的基础性作用，继续推进国有经济布局及国有企业的战略性调整与改组。切实推进现代企业制度建设，大力发展非公有制经济和混合所有制经济，促进体制和机制创新。 五、坚持市场配置为主和政府宏观调控相结合 进一步转变政府职能，改善和加强宏观调控，着力构建产业发展服务体系，促进生产要素的合理配置。综合运用经济、法律和行政手段，规范市场准入，避免恶性竞争，为企业发展营造更加良好的环境。 六、坚持推进工业化与城镇化、信息化相结合 按照统筹城乡发展的要求，注重提升城市反哺农村、工业反哺农业的综合能力。充分发挥工业的主导作用，为提高城镇化和农业产业化水平提供产业支撑和就业平台。加快产业集群发展，促进城镇配套设施建设和人口的集中，有效转移农村剩余劳动力。大力推进农业产业化和城镇化，为工业化提供可靠的物质、人力和市场基础，逐步缩小工农差距和城乡差距。以调整经济结构和转变经济发展方式为主线，以体制、机制、技术创新为动力，以着力建设公共服务平台为重要途径，大力发展电子机械制造业和信息服务业，深入推进信息化与工业化融合，淘汰落后生产能力，努力推动工业经济又好又快发展。 第三节 主要目标 一、发展目标 1、产业经济快速增长，综合实力明显增强 到2015年： ——工业总产值超过500亿元，年均增长35%左右； ——工业增加值150亿元左右，年均增长36%左右； ——工业增加值占全区GDP比重88%左右，占全市工业经济份额达到50%； ——规模以上工业实现利税30亿元左右，年均增长50%左右； ——现代物流业总收入达到30亿元，年均增长53.7％，实现利税2亿元； ——对外出口贸易额达到5亿美元，年均增长32％。 2、产业结构优化升级，创新能力全面提高 到“十二五”期末： ——二、三产业结构调整到91.8：8.2，加快发展服务业，第三产业增加值所占比重提高5个百分点以上； ——先进制造业占工业增加值的比重达到60%以上，其中新兴产业和高新技术产业分别占到10%和40%以上； ——企业科技经费投入占销售收入的比重达到2.5%，新产品产值占工业总产值的比重达到20%以上； ——科技进步对经济增长的贡献率超过45％，年均提高3个百分点以上，专利授权量突破200件； ——建设2个工程（技术）研究实验室,发展2个国家级企业技术中心、10个省级企业技术中心,初步形成以企业为主体、产学研合作的产业技术创新体系。 3、实现经济与资源、环境的协调发展 到“十二五”期末： ——万元工业增加值综合能耗降至2.66吨标煤，下降25%； ——万元工业增加值取水量降至152立方米，下降30%；工业用水重复利用率达到60%； ——大多数企业推行清洁生产，工业固体废物综合利用率达到80%，污水集中处理率达到90％以上。 4、实