我国农民专业合作社的功能、现状及发展新趋势.pdf.pdf

我国农民专业合作社的 功能、现状及发展新趋势 农业部原农村经济研究中心主任 缪 建 平 jp9595@ 1 • 近几年，我国农民专业合作社快速发展,已呈 现出广阔的发展前景和旺盛的生命力。 • 农民专业合作社的发展，是我国农村改革30年 来农业组织制度改革不断深化、广大农民不断 探索创新的结果。 • 专业合作社和家庭联产承包责任制、乡镇企业、 村民自治、农民工进城、集体林权制度改革一 起，被舆论界称为农村改革三十年亿万农民六 大创造。 • 实践证明：合作社正在成为现代农业科技创新 与实用技术普及推广的重要平台、提升农产品 质量安全水平的有效途径、创新农业经营体制 机制，加快农业农村发展新的增长点和现代农 业发展的重要组织载体。 2 • 一,农民专业合作社的组织功能及 发展观状 • （一）中央对加快农民专业合作社发展做 出有战略意义的决策。 • 1,全国人大通过的《国民经济和社会发展 第十二个五年规划纲要 》指出； • “培育多元化的农业社会化服务组织，支持 农民专业合作组织、供销合作社、农民经 纪人、龙头企业等提供多种形式的生产经 营服务。”“完善现代农业产业体系，发展 高产、优质、高效、生态、安全农业。”3 • 2,党的十七届三中全会作出的《中共中央关 于推进农村改革发展若干重大问题的决定》 （以下简称“决定”）指出： • (1),完善农村基本经营体制要实现“两 个转变” • “ 家庭经营要向采用先进科技和生产 手段的方向转变,增加技术、资本筝 生产要素投入，着力提高集约化水 平”； 4 • “统一经营要向发展农户联合与合 作，形成多元化、多层次、多形式 经营服务体系的方向转变，……… 着力提高组织化程度。” • 这是十七届三中全会对完善农村基本经营制度 做出新的制度安排,有重要战略意义的决策。 推进“两个转变” ，为推进农业经营体制创新， 加快农业发展方式转变提出了新的要求，指明 了新的方向。 • 实现“两个转变” ，使农民专业合作社成为现代 农业的经营组织者和重要主体，对推进我国现 代农业发展具有重要战略意义 5 具有中国特色现代农业 具有中国特色现代农业 两大难点： 两大难点： 小农户与 资金短缺 小农户与 资金短缺 大市的矛盾 大市的矛盾 6 • 以家庭经营为主体的小型农户经营， 面临两大制约： • 一是家庭经营的农业生产组织不能满 足农产品市场日益扩大的需要,迫切需 要有效率和竞争力的产业组