月日全市建筑业发展规划.docVIP

全市建筑业发展规划 （2009-2015） 为深入贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，充分发挥建筑业在全市经济发展中的支柱作用，加快推进建筑业的改革与发展，制定全市建筑业近期发展规划。 一、立足未来，明确加快建筑业发展的指导思想和目标任务 （一）建筑业是全面建设小康社会的重要组成部分，对于促进我市经济和社会发展、吸纳农村剩余劳动力、加快推进城镇化建设、建设新农村，有着重要作用，是推动全市经济发展新的增长点。 （二）建筑业发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，贯彻以人为本、和谐发展，可持续发展的理念，以市场为导向，加快体制创新，调整产业结构，完善市场监管，推进科技进步，提升产业素质，确保质量安全，保持全行业持续、快速、健康发展。 （三）建筑业发展的总体目标是：到2015年，基本建立统一开放、竞争有序、适应市场经济发展、符合荆门市情和工业化、现代化要求的建筑产业体系、市场体系、行业管理体系和企业运行机制，竞争能力和市场份额达到全省先进水平，成为我市国民经济的重要支柱产业。 1、产业规模：到2010年，总产值达到80亿元，年均增长20%；增加值达到20亿元，年均增长15%，占国内生产总值的比重达到5%以上，建筑业从业人数保持在5万人左右。到2012年，总产值达到115亿元，增加值达到26.5亿元，占国内生产总值的比重达到5.5%；从业人数保持在8万人左右。到2015年，总产值达到200亿元，增加值达到41亿元，占国内生产总值的比重达到6%-8%，从业人数保持在10万人左右。 2、产业布局：到2010年，建立起合理的行业体系，形成大中小企业合理配置，各类型企业优势互补的发展格局。到2015年，完成行业战略性调整，实现行业的优化和升级，培育形成一批在本地区和全国、全省有一定影响的知名企业。区域布局上，形成以荆门城区建筑业为主体，武汉、荆州、襄樊和宜昌及其周边城市建筑业为两翼的发展格局，对外努力拓展京冀沪和西北市场。 3、产业素质：到2010年，信息技术在建筑行业得到推广和应用，全行业动力装备率达到5千瓦/人，技术装备率达到11400元/人，全员劳动生产率达到22000元/人（按增加值计算），建筑专业人才占职工总数的比例达到25%，持证上岗率达到90%以上。到2015年，动力装备率达到5.7千瓦/人，技术装备率达到12800元/人，全员劳动生产率达到32800元/人，建筑专业人才占职工总数的比例达到40%，持证上岗率达到95%以上。 4、产业管理：到2010年，建立起比较规范、开放的建筑市场体系，建筑业法律法规体系基本形成，全面建立现代企业制度，工程质量尤其是住宅质量明显提高，重大伤亡事故得到有效控制。到2015年，建立完善的建筑市场管理体制和运行调控体系，建筑产品优良品率大幅提高，进一步降低工伤事故，建立完善的符合市场经济和工程建设需要的建筑业法律法规体系。 二、深化改革，转变观念，增强建筑业发展的动力和活力 （四）加快企业经营方式转变，进一步完善法人治理结构。一是通过有效的宣传培训，引导企业实施所有权与经营权分离、自觉运用市场运营机制，实现企业决策层和管理层经营理念的根本改变。二是引导企业形成适合自身特点的内部经营管理机制，克服现行的以包代管和家族企业的管理模式。提倡企业内部小环境的计划经营模式，从根本上解决经营管理体制带给企业的经营风险。三是进一步深化企业改革，使企业真正成为产权明晰，权责明确，经营灵活的现代企业。同时，认真执行《省人民政府关于加快建筑业改革与发展的若干意见》(鄂政发[2003]51号)，对改制企业在资产处置、税收等各方面政策予以优惠。四是鼓励股权适度集中，鼓励优势企业收购兼并弱势企业，鼓励有业务协作关系的企业相互持股。 （五）加快建筑企业内部组织结构创新，推动项目管理层与劳务作业层相对分离机制的建立。深入推行项目法施工，建立以工程项目为基点的矩阵式组织形式，围绕项目公司、项目部、项目经理配置企业资源，设置企业内部经营管理机构，建立以项目部为核心的施工生产组织形式，形成以项目成本为中心的经济核算体系。 （六）转变观念，加强服务。各级建设行政主管部门要积极转变观念，强化服务意识，实现工程建设领域“一站式”服务，引导鼓励企业资质升级，同时，在资质审批中简化审批程序，努力为企业创造条件；想方设法支持企业外出拓展市场，积极争取出台相关对建筑业的倾斜和奖励政策，调动建筑企业的发展积极性。 （七）发挥建筑业协会桥梁纽带作用。建筑业协会要充分发挥政府和企业的桥梁纽带作用，积极开展评优评先活动，鼓励企业创造良好业绩，拓展外埠市场，加强行业自律营造良好的市场竞争环境；加强企业与政府管理部门之间的沟通，为企业排优解难，为政府管理部门当好参谋，促进本地区建筑业健康发展。 三、优化结构，全面