转型期城市公共绿地空间布局规划研究 以无锡市中心城区为例.docxVIP

图 1 现状绿地空间分布图 2 现状公共绿地布点和服务范围转型期城市公共绿地空间布局规划研究——以无锡市中心城区为例翁一峰 任夏婧【摘要】首先提出“非均衡的空间分布”和“不平衡的需求供给关系”是转型期城市公共绿 地的两大主要问题特征，接着提出快速城市化、 社会阶层化是影响当前城市公共绿地空间分布的 主导力量。随后从两个方面提出规划策略。一方 面提出“居民需求导向的近期规划策略”，划出最 需要改善公共绿地质量的区域，采用“增加布点” 和“改善路网”相结合的方法制定行动计划。另 一方面，采取政策分区的方法制定因地制宜的中 远期规划策略。通过对城市现状空间结构的疏 理，划定“核心老城区”、“都市发展区”和“新 城拓展区”，并针对各个地区提出不同的规划目 标，使规划更具灵活性和可操作性。【关键词】转型期；公共绿地；动力机制； 规划策略一、 引言 上世纪 80 年代以来，我国社会进入全面转型的阶段。一方面，快速城市化使城市各类地区 的公共绿地开始面临各种不同的问题和挑战。另 一方面，在从计划经济向市场经济的转型过程中， 社会空间逐步分化，居民属性特征由均质态转向 异质态，阶层分化导致了居民对城市公共绿地的 需求出现分化。在生态文明的视角下分析当前城 市公共绿地存在的现实问题，并在此基础上提出 相应的规划策略，成为亟待研究的重要课题。本 文以无锡市中心城区为实证研究对象，通过现场 调研、访谈、问卷调查的方法对无锡中心城公共 绿地的主要问题和居民需求情况进行调研，并在 此基础上提出相应的规划对策。①二、转型期城市公共绿地的主要问题北部地区公共绿地严重不足（图 1）。同时，各区公共绿地率也不尽相同，表现出东北部地区偏 小、西南部地区较大的分布特征。第二，绿地等 级不够均衡。市、区级公园绿地数量较多、质量 较好，但是街道级、社区级等基层公园绿地数量 不足（图 2）。第三，绿化结构不够合理。沿主要 道路两侧的景观性防护绿地以及未开发的山体绿 地所占比例较大，居民能够进入使用的公园绿地 相对较少。2 、不平衡的供给需求关系（一）总体层面的问题解析1 、非均衡的空间分布 无锡正处于快速城市化阶段，因此在城市的不同地区，城市绿地空间存在不同的空间特征 和现状问题。总体层面而言，城市公共绿地首先 表现为非均衡的空间分布特征，具体表现在三个 方面。首先，绿地分布不够均匀。公园绿地多分 布在城市中心，而城市外围地区，特别是东部和7规划研究从问卷调查的结果看，各个地区的居民对于城市公共绿地的满意度呈现差异化趋势②。首 先表现为总体公共绿地供给需求的不平衡。可以看出，居民对于公园绿地的满意程度 普遍不高，中心城平均满意值仅为2.17，介于“一 般”和“很差”赋值之间。其中，以北塘、崇安、 南长区等城市中心地区的公共绿地认知度和认可 度相对较高，而城市外围地区则满意度相对较低。 这表明，目前无锡中心城公共绿地的供给数量和 质量远远小于居民需求量，尚有很大改善上升的 空间。（表 2）另一方面，问卷调查的结果表现为不同属 性的居民需求的差异化趋势。在老新村等老龄化 程度较高的社区，居民希望公共绿地内有更多的 硬质活动场地和健身器材；年轻白领较多的商品 房社区，居民往往希望公共绿地能有比较现代的 景观，并且希望公共绿地能和健身活动中心、高 级会所等结合在一起，对于公共绿地内的健身器 材要求不高；对于有小孩的三口之家来说，居 民往往对公共绿地内是否有儿童活动场地，以及 活动场地的安全性和趣味性要求较高。由于在规 划设计时较少考虑到不同人群对于公共绿地需求 的多样性，往往出现居民需求和绿地供给之间的 错位，导致部分地区的公共绿地无人问津，降 低了公共绿地的使用效率。（二）分地区层面的问题解析 从分地区看，城市各个地区又存在各自的问题特征，大致可以内部、中部、外部三个圈层 来进行解析。1 、内部圈层——核心老城区 核心老城区发展已相对成熟，建筑密度较大，商业、办公功能集中，并有一定量的居住用 地。从居民满意度调查的情况来看，这个区域内的 居民对于周边绿地质量的满意度较高。总体来说， 该地区公共绿地数量较多、质量较高，但规模偏 小，可以新辟绿地的空间较少。目前核心老城区内 公共绿地的问题主要体现在两个方面。第一，社区 级公共绿地较少，多为城市公共绿地，新村内缺 少较大型的中心绿地。第二，部分地区支路网不完善，使得一些滨河景观空间可达性较差，导致公共绿地服务范围偏小，居民不容易到达使用。2 、中间圈层——城市边缘区 中间圈层主要为老城区与新城区的过渡地带。这个区域多以上世纪七、八十年代兴建的集 中式老新村居住区为主，普遍缺少公共绿地的设 计。由于缺乏有效的管理管治，见缝插针的违规 乱建情况较为严重，使原本稀缺的公共绿地空间 进一步破碎化，街道社区公园绿地缺失。从居民 满意度调