2017创建特色小镇 推进创新转型报告.doc

2017创建特色小镇 推进创新转型报告 一、特色小镇具有独特的内涵特征 2 （一）产业定位明确。 2 （二）多种功能融合。 2 （三）体制机制灵活。 2 （四）人文气息浓厚。 3 （五）生态环境优美。 3 二、特色小镇是打造浙江经济升级版的创新实践 3 （一）规划建设特色小镇，有利于加速经济转型升级。 3 （二）规划建设特色小镇，有利于促进创新创业培育新产业。 4 （三）规划建设特色小镇，有利于稳定扩大有效投资。 4 （四）规划建设特色小镇，有利于推进城乡统筹发展。 4 （五）规划建设特色小镇，有利于传承独特地域文化。 5 三、以创建制推进特色小镇加快规划建设 5 （一）明确目标鼓励众创。 5 （二）实绩为王动态管理。 6 （三）严格验收达标命名。 6 在全省加快规划建设一批特色小镇，是我省贯彻落实习总书记“在适应和引领新常态中做出新作为”的重要举措，是具有历史传承、符合发展规律、切合浙江实际的重大决策和政策创新，是打造浙江经济发展新兴支撑力量的重要战略节点。 一、特色小镇具有独特的内涵特征 　　我省规划建设的特色小镇，是具有明确产业定位、文化内涵、旅游功能、社区特征的空间载体。它不是行政区划单元的“镇”，而是产业发展载体；也不是产业园区的“区”，而是同业企业协同创新、合作共赢的企业社区；更不是政府大包大揽的行政平台，而是企业为主体、市场化运作、空间边界明确的创新创业空间。具有以下内涵特征： （一）产业定位明确。 特色小镇的产业定位面向未来，主攻我省着力打造的信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造7大万亿产业，以及我省名扬海内外的茶叶、丝绸、黄酒、中药、青瓷、木雕、石雕等历史经典产业。每个小镇将立足一个主导产业，打造完整的产业生态圈，培育具有行业竞争力的“单打冠军”。 （二）多种功能融合。 特色小镇具有产业、文化、旅游和一定社区功能的叠加。在做强特色产业的基础上，创新传承历史文化或培育形成独特文化，提升或打造出旅游功能，完善或营造必需的社区功能。每个小镇是四大功能“聚合”的化学反应、“融合”的有机统一，是宜居宜业宜游的小镇。 （三）体制机制灵活。 特色小镇是综合改革实验区，凡是国家、省级或是市级的改革举措率先在特色小镇推开。主要特点是推进方式新，采用分批建立创建对象，中间动态优胜劣汰，建成后验收命名的“创建制”。规划建设理念新，融入了四大功能叠加、培育上市公司等新理念。建设机制新，坚持“政府引导、企业主体、市场化运作”。扶持方式新，实施有奖有罚的土地供给方式、期权式的财政奖励方式，助力特色小镇务实建设。 （四）人文气息浓厚。 特色小镇具有独特的历史人文气息或现代文化气息。特色小镇是高校毕业生等90后、大企业高管、科技人员、留学归国人员创业者为主的“新四军”创新创业地，将形成独特的人文气息。特色小镇是历史经典产业的传承新生地，将散发浓浓的历史底蕴。特色小镇是传统特色产业+互联网的发展新高地，将形成活跃的创新文化。是新产业新业态的孵化诞生地，将形成独特的产业文化。 （五）生态环境优美。 特色小镇是远离城市中心，生产、生活、生态融合发展的美丽小镇。特色小镇一般规划在城郊结合部，规划面积在3平方公里左右，建设用地面积在1平方公里左右，将按3A景区目标建设，其中旅游特色小镇按5A景区标准建设。每个小镇的建筑、旅游设施和植物群落、自然环境将与产业融合协调、相得益彰，将建设成为城乡统筹发展的美丽浙江新样板。 二、特色小镇是打造浙江经济升级版的创新实践 　　浙江规划建设特色小镇，产业基础好、现实需求强、发展前景广，必将有力促进我省经济转型升级。 （一）规划建设特色小镇，有利于加速经济转型升级。 特色小镇是我省培育新产业、生成新动力、促进新融合，加快产业转型升级的新载体。我省是经济大省，但创新动力、创新资源、生产效率等还难以适应产业变革新要求。规划建设特色小镇，就是充分利用我省块状经济、山水资源、历史文化的比较优势，利用我省在新一轮信息技术和新业态发展中的领先优势，通过资源整合、项目组合、功能集合，助力产业转型发展，促进经济转型升级。 （二）规划建设特色小镇，有利于促进创新创业培育新产业。 特色小镇是我省促进大众创业、万众创新，形成新产业的新空间。通过聚焦七大产业和历史经典产业，每个特色小镇叠加产业、文化、旅游、社区功能，着力打造集产业链、投资链、创新链、人才链、服务链等要素支撑的众创生态系统，形成一支推动未来新产业发展的现代创业群体，培育一批一二三产联动、历史现代未来同现、生产生态生活共融、宜居宜业宜游的新产业，占领未来产业的新高地。 （三）规划建设特色小镇，有利于稳定扩大有效投资。 特色小镇是我省谋划大项目、带动大投资、培育大产业，促进实体经济发展的新引擎。每个特色小镇原则上要求3年内完成固定资产投资50亿元左右，并且不包括