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试论美国绩效预算制度兴起的原因分析 论文摘要 美国的绩效预算制度经过多年的发展，现已成为一种流行于全球 范围的预算模式。美国的绩效预算制度经历过低谷也有过辉煌，绩效预算发展 的好坏都是由当时的社会历史基础所决定的。本文在回顾美国绩效预算发展历 程的基础上，着重从经济、政治、法律、技术、思想、历史六个方面，分析了 20 世纪90 年代绩效预算制度获得全面推广的原因，期望能够为其它国家的绩 效预算制度改革提供一些理论参考。 论文关键词 绩效预算制度 原因分析 预算方式 预算制度改革一直是我国政府改革的一块重点，自上世纪末开始中央和地 方都进行了许多有益的探索。但是随着改革的深入，人们日益发现重视控制投 入的预算制度并不能保证财政资金使用取得好的效果，而以结果为导向配置预 算资源的绩效预算制度恰恰能够解决这一问题。分析美国绩效预算制度能够兴 起的原因，学习和借鉴美国在预算制度改革中的成功经验，能够使我国政府部 门的预算改革事半功倍。 一、绩效预算的概念及特点 绩效预算是以任务为导向的一种预算，它从节约资金和提高政府服务效率 的目的出发，主张建立可以测量的目的和绩效指标，用以考核政府资金的绩效， 加强对业务主管机关的监督管理。它注重的是达到的实际效果，也就是办了多 少实事的问题。通过绩效预算不仅可以提高资金的使用效