浅议土地出让金审计.pdf

浅议土地出让金审计 近年来，我国部分城市土地交易市场秩序混乱，“零成本出让土地”等违规 问题屡见不鲜，引发了土地市场交易秩序整顿活动。被称作地方“第二财政” 的土地出让金进入了国家审计的视野。 一、土地出让金的含义 土地出让金是政府以出让等方式配置国有土地使用权取得的全部土地价款， 包括受让人支付的其他和国有土地使用权出让或变更有关的征地和拆迁补偿费 用、土地前期开发费用和土地出让收益等。具体可以概况为以下几类： （一）以招标、拍卖、挂牌和协议方式出让国有土地使用权的，以所确定 的总成交价款为土地出让价款； （二）转让划拨国有土地使用权或依法利用原划拨土地进行经营性建设的， 以按规定计算应当补缴的价款为土地出让价款； （三）变现、处置、抵押划拨国有土地使用权的，以按规定计算应当补缴 的价款为土地出让价款； （四）土地使用期满，土地使用者需要续期的，以缴纳的续期价款为土地 出让价款； （五）改变出让国有土地使用权的土地用途、容积率等土地使用条件的， 以按规定计算应当补缴的价款为土地出让价款。 然而，土地出让金并不是简单的土地价款。对于住宅等项目，采用招标、 拍卖的方式，可通过市场定价，土地出让的高低与土地的用途、位置和