学习贯彻党章的背景意义和重点要求 103页.pptVIP

采纳合理建议 实行领导干部家属境外定居试点报备案制度。——“报备”为贪官外逃加设门槛 台盟中央在全国政协十届二次大会上提交了“建立党政领导干部和国企厂长经理直系亲属出国留学、定居报备制度”的提案。 即党和国家机关可以在一些领导的家属、子女出国时就查清他们使用的钱的来源，看这些领导人员的正常工资收入能否满足他们在外的工作、学习费用需求，最大程度地避免腐败行为发生，不会等人跑了之后再去追究。 这份提案得到中共中央纪律检查委员会的重视。中共中央书记处书记、中央纪委副书记何勇对试点工作高度重视，作了“先行试点，并慎重研究”的批示，提出了具体要求。中央纪委常委、秘书长干以胜对试点工作作了部署。 2005年6月10日，中纪委就提案办理情况致函台盟中央，表示提案中建议的对象范围、具体事项、监督惩处等七个方面的内容，相当全面且具有现实针对性。经过认真研究，并经中央纪委监察部领导同意，决定从2005年7月起在部分地方和部分国有企业“按你们建议的内容开展试点工作”。 公示最大好处在于，它降低了监督的成本。要知道，让官员将亲属出国的情况申报备案，这并不困难，困难在于，如何辨别这些申报情况的真实性———那些不法官员为了逃避反腐视线，很有可能不会将自己亲属在国外的情况如实申报。而纪检部门自身力量有限，却不可能对官员们申报的情况进行一一核实。 而官员申报一旦公示，那么公众将成为纪检部门强大的同盟军，纪检部门无须亲自调查，就可以获得真实、全面的信息。公示还使得公民，特别是那些身在海外的公民，从此有能力对官员及其亲属在国外的行为进行监督，反腐败的战线将因此大幅延伸。 全党的任务 加强制度建设，建立以党章为核心的党内法规体系，做到用制度管权、用制度管事、用制度管人，推进党的建设和党内生活制度化。 （1）提高制度的科学性 长期以来，我们在党的制度建设取得了长足进步，但也存在着突出问题——一些制度缺乏科学性。举例说明：胡长青案 使人们产生错觉：制度无用 （2）总结制度建设的经验，保证制定的各项法规制度行得通、做得到。 （3）既重视基本的法规制度又重视具体实施细则，以及他们之间的配套。 （4） 既重视实体性制度的建设，又重视程序性制度建设，以及他们之间的配套。 （5）注重党内法规与国家法律法规的协调配合、彼此衔接。 罗尔斯 [美国]：《正义论》 制度建设的目标 权力结构合理、配置科学、程序严密、监督有效 权力分解，解决权力过分集中“顽症” ”随着地位的提高，权力的增大，忘记了各方面的监督，目无党纪国法。” ——摘自毕玉玺忏悔录 马德案的教训 原黑龙江省绥化市市委书记马德，在任职期间大肆卖官，将绥化政坛改造成一个庞大复杂的“官市”——以官位为商品的市场。 “马德官市”中，向上连接着韩桂芝、田凤山等几位走上法庭受审的省部级高官；平行连接着王慎义、赵洪彦等数位已经或即将被判刑的地厅级官员；向下联接着李刚、吕岱等数十位县处级小“马德”，他们大都已在狱中服刑，或被采取了法律强制措施或受到行政处分。 “马德官市”中，几乎每一个位置都毁灭了一个家庭，甚至牵涉出家属的犯罪嫌疑，如马德之妻田雅芝，李刚之妻焦红霞。 “马德官市”的外围，还连接着一批和官员们关系密切的商人，如苗胜国、肖海鹏、申佰臣。 马德案不仅在于将贪贿之习层层下递，更在于由个案而成惯例而成规则，清者欲独善其身而不可得；最终对一地的政经风气产生摧毁性的破坏力。 资料来源：中国新闻周刊（2005年04月07日） 用人提名权和决定权分离案例 河南登封三票制选市长 拟全省推广选拔地厅干部 角逐是从2005年12月5日开始的，当天，郑州市委组织部宣布，用“三票制”选拔其下辖的登封市(县级市) 市长候选人。 何谓“三票制”？郑州市委常委、组织部长王璋告诉记者，既改变以往的干部任用模式，尝试采用群众推荐票、素能测评票、差额表决票这三票来选拔官员。 资料来源：南方周末报记者胡念飞报道 朱是西当天前往报名，毫无疑问，朱是西是一个有望问鼎的人选，他从2003年起任登封市委组织部长，其后任副书记，至今已3年，一直分管组织、党建等工作，工作卓有成效，而在党内排名上，前面两个副书记都已接近退休年龄，按登封市一位干部的说法，“轮也该轮到朱是西了。” 出人意料的是，报名竞选者众，组织部门透露，从12月6日8时30分始，到12月7日18时止，一共64名干部参选，“竞争之激烈，超乎预料”。 　这局面也让朱是西颇有点紧张，但他仍充满自信，“我在登封工作多年，自认群众还是认可的。” 按照“三票制”的规则，候选人首先要过“民意关”，王璋告诉本报