中国建筑企业的发展未来.pdf

中国建筑企业的发展未来 建筑业是国民经济发展的支柱产业，中国的建筑市场是一个发展潜力很大、前景广阔并 充满活力的市场。1996 年，全社会固定产投资计划规模为 20700 亿元人民币，其中国有单 位基建投资 7500 亿人民币，技术改造投资 3850 亿人民币，房地产开发 2360 亿元 （主要用 于居民住宅和普通商品房建设）。近期建设投资重点是加大投资结构，调整力度，增加农业、 水利建设及老工业基地的技术改造的投资，对交通、能源、通讯、重要原材料等部门实行投 资倾斜政策，有重点地支持机械电子、汽车、石油化工等支柱产业的骨干项目，重视科技、 教育并兼顾社会事业和居民的住宅建设。 近年来，我国建筑业企业改革和发展取得了令人瞩目的成就，但总的来看，还不能适应 经济发展和国际竞争的需要，主要表现是：传统建筑企业水平低、能力过剩、竞争能力差； 企业发育不足、规模小，高新技术企业还很薄弱； “大而全、小而全”现象严重，大型企业 不强、很难参与国际竞争，中小企业不专、分工协作水平不高、效率低下。这表明，我国建 筑业企业管理体制和经营体制不适应市场体制要求；企业组织结构不适应工程建设社会化、 专业化分工协作要求，企业经营管理不适应国际国内一体化大市场发展趋势要求。因此，应 当从实际情况出发，进一步改革和发展我国的建筑业企业。 一、建筑业企业改革的重要性 新中国成立后，随着大规模经济建设的开展，建筑业蓬勃发展起来。国营建筑施工企业 开始组建，并很快成为我国建筑业的主要力量。1952年，中央成立了建筑工程部，29 个省、 自治区、直辖市相应成立了主管部门。但是，在新中国成立后很长一段时期里，在思想认识 和政策规定上都没有把建筑业作为国民经济的独立物资生产部门来对待，而是把建筑业看作 是固定资产投资的消费部门。在\一五\时期，实行的是高度统一的管理，大部分项目都由 中央直接安排投资和建设。\二五\时期，曾按\统一计划，分级管理\的原则，对管理体 制实行变革，扩大了省、自治区、直辖市经济管理权限。而到 1958 年，又实行了\边勘察、 边设计、边施工\的做法，破坏了基本建设程序，同时又取消了包工包料，取消了甲乙方和 施工企业的法定利润，不讲经济核算，实行实报实销，使施工企业管理混乱。\文革\期间， 建筑业受到更为严重的破坏，施工企业不讲管理、不讲核算、工程不计成本、工程质量差、 造价不断上升。改革开放以来，建筑业得到迅猛的发展，初步形成工程总承包、施工承包、 专业分包和劳务三个层次相互结合、协调发展的格局，国有建筑企业初步建立起适应社会主 义市场经济的现代企业制度，成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的商品生产者 和经营者。初步建立起统一、开放、竞争、有序的建筑市场体系。 （一）、我国建筑业在国民经济中占有重要地位 建筑业与钢铁工业、汽车工业等被列为经济三大支柱产业。邓小平同志早在 1980 年就 提出了建筑业应成为国民经济支柱产业的问题。他说：\从多数资本主义国家看，建筑业是 国民经济的三大支柱之一，这不是没有道理的。过去我们很不重视建筑业，只把它看成是消 费领域的问题。建设起来的住宅，当然是为人民生活服务的。但是，这种消费资料的部门， 也是发展生产、增加收入的重要产业部门。要改变一个观念，就是认为建筑业是赔钱的。应 该看到，建筑业是可以赚钱的，是可以为国家增加收入，增加积累的一个重要产业部门，要 不然，就不能说明为什么资本主义国家把它作为经济的三大支柱之一。所以，在长期规划中， 必须把建筑业放在重要地位。\之后，党和国家领导人又在多次重要会议上贯彻了邓小平同 志的这一指导思想，反复强调要把建筑业办成支柱产业。特别是党的十四大，又进一步反把 建筑业同机械电子、石油化工和汽车制造业并列，明确提出要通过振兴，把建筑业发展成为 国民经济四大支柱产业之一。 我国建筑业在国民经济和社会发展中的重要地位和作用，具体可以从七个方面来体现： 1、建筑业是国民经济的重要物资生产部门； 随着国民经济的发展，我国的城市建设、村镇建设、住宅建设等的规模不断扩大，建筑 业已逐步发展为国民经济的重要支柱产业之一。以\八五\时期为例，我国建筑业共完成建 安工作量 40972 亿元，占同期固定资产投资总额的64.21%；完成建筑业增加值 11547 亿元， 占国内生产总值的6.14%；建成各类建设项目 24.4 万个；签订对外承包合同和劳务合同 66 260 份，合同总金额 346.5 亿美元，完成营业额 226.2 亿美元，成为我国打入国际市场的一