污水治理的经济学外部性分析.docVIP

污水排放与外部性分析 近几十年来，中国经济在高速发展，然而却引起了生态环境的急速倒退。随着我国工业化进程的快速推进，工业废水种类和数量增加迅猛，对水体环境污染的压力加重，严重威胁生态环境和居民健康。 众所周知，生态环境是人类生存的物质基础，也是经济系统运行的基础，生态环境问题是由于人类长期的生产和生活等社会经济行为所引起的生态环境破坏而反作用于人类社会经济生活的不良影响，其实质是经济发展与环境保护、人与自然关系的失调。 中国共产党在十七届人们代表大会首次提出建设生态文明，强调“共同呵护人类赖以生存的地球家园”作为全面建设小康社会奋斗目标的新目标。胡锦涛同志在十八大报告中明确提出，大力推进生态文明建设。胡锦涛说，建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。 本篇文章就工业污水排放所带来的问题及其应对措施作经济学外部性理论进行分析。 一、经济学外部性理论分析污水排放问题 外部性的概念是由马歇尔和庇古在20世纪初提出的，是指一个经济主体(生产者或消费者)在自己的活动中对旁观者的福利产生了一种有利影响或不利影响,这种有利影响带来的利益(或者说收益)或不利影响带来的损失(或者说成本)，而这种损失是由除生产者和消费者之外的第三人承担的。 各工厂排放的废水、废气对自然环境造成了严重伤害，自然环境是人类的共同财富，环境被破坏带来的影响具有公共性，然而这种伤害没有由污染者或环境破坏者本身负担。这就是环境效益的外部不经济或负的外部性，外部性影响导致市场失灵是环境问题产生的经济根源。 在健全的产权体系中，市场制度通过价格机制使资源达到最优的配置。但是在产权不明晰情况下，经济活动必然产生经济的外部性。从而导致经济活动中的私人成本与社会成本或私人收益与社会收益的不一致，产生“市场失灵”。 如图1所示，在不考虑外部性的前提下，根据价格机制理论，当供求相等时，市场达到均衡，即图中的A点，此时市场福利达到最大。但是，我们知道，当工厂生产商品时，会排放大量的污水，对河流湖泊造成一定程度的损害，进而影响到工厂周边居民的身体健康，也就是工厂让旁观者也付出了代价，然而生产者并没有为对环境造成的损害支付额外的费用，也就是说对河流等水体的污染，其成本通常都是由全社会共同承担，但是相应的收益却为造成破坏的工厂所独享。由于私人成本没有考虑污染成本，造成了对社会成本的偏离，私人的最优经济活动水平也必然偏离社会的最优状态，其现实表现就是污染产品生产过多导致污染超标，超过环境自净能力。工厂在进行污水排放时的私人成本(即企业在生产过程中所消耗的各种成本)低于社会成本(即社会为企业生产所付出的代价)。 但是当我们考虑了污染成本之后，我们发现供给曲线会向左移动，并会达到新的均衡，即图中的B点。工厂生产的产品的数量由之前的市场均衡数量达到了社会最适数量，市场均衡价格也达到了社会最适价格。 从上述分析，我们可以看以看出外部性的存在是形成各种各样的环境问题，包括从局部区域到全球环境问题的深层次经济根源。因为一旦外部成本得以顺利转嫁，企业便会丧失保护环境、减少排污的自我约束与控制机制，很容易造成对生态环境的污染。 二、经济学外部性理论分析污水治理中出现的问题 污水治理行为具有很强的正外部性，即市场主体对水体改善所带来的利益由全社会共享。但是如果没有相应的激励机制来鼓励市场主体，在环境保护问题上就会产生广泛的“搭便车”的行为，即企业从自身利益出发都不愿为环保行动付费而会乐意坐享其成，这必然导致环境保护行为供给的严重不足。 如果某企业引进先进的水质净化设备，社会将会得到很大收益，即具有正的外部性，然而同不采取这个措施的企业来说他获得的净收益是低的，所以说在市场机制的调节下，行为者因得不到全部好处，自然不愿意生产使社会福利达到最大的产量。结果使资源配置效率低下。所以，由于外部性影响，市场机制并不能使环境质量在经济扩张过程中得到充分的保障，从而出现“市场失灵”。这是污水治理问题产生的经济根源。 三、经济学外部性理论分析治理水污染的对策 1.命令和控制政策 政府可以通过规定或者禁止某些行为来解决外部性。 如果工厂的污染带来了非常大的负外部性，这时国家应直接禁止。然而在大多是情况下，要禁止所有的污染活动是不可能的，这时国家可以设置特殊的部门来管制，像环保部门等，这些部门可以控制企业在一定时期的污染排量，将污水控制在合理的范围内。 2.实行矫正性税收和补贴 矫正税是根据工厂所排放污染物的