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关于村级纪检组织建设情况的调研报告 2008年11月 按照大学习大讨论活动领导小组办公室关于在全旗开展集中调研活动的有关要求，我结合下基层开展督学活动对我旗基层纪检组织建设工作开展了深入的调查研究，深入全旗9个乡镇、15个行政村，通过听汇报、召开座谈会、开展社会问卷调查，工作谈话等综合形式，对全旗村级纪检委员队伍建设、管理机制、作用发挥等情况进行了全面调研。具体情况如下： 一、村纪检委员队伍建设情况：全旗148个行政村，全部配备了专兼职纪检委员，其中男135人，女13人。文化程度：大专文化4人，中专文化26人，高中文化45人，初中文化73人。年龄结构：30岁以下13人，30至40岁76人，40至50岁50人，50岁以上9人，平均年龄39岁。表明现在一支文化程度较高、年龄结构比较合理的村纪检委员队伍已经建成。 二、工作推进机制建设情况： 为了使纪检委员充分发挥作用，各乡镇均按旗纪委的要求不断健全完善了村纪检委员工作管理机制。一是实行垂直管理。村纪检委员直接对乡镇纪委负责并报告工作，乡镇纪委对村纪检委员的职务任免有决定权，对履行职责差的可以直接予以免职，避免了村纪检委员工作中受制于村两委，监督软弱无力的现象。二是实行目标化管理。将村纪检委员工作职责目标进行百分量化，年末由乡镇纪委进行考核，并据此兑现工资额。工资由转移支付解决，并保证按时发放到位，这些都充分调动了纪检委员的工作积极性。三是实行月走访、月汇报制度。各村纪检委员每月走访党员群众，及时了解村里各种苗头性、倾向性问题，并在每月的指定时间向乡镇纪委汇报，对于发现的重大问题要随时汇报。为便于群众反映情况，各乡镇设立了村纪检委员联系卡印发到户，畅通了群众信访举报、廉政监督的渠道。四是实行村纪检委员名章制度。六合镇、向阳峪镇等6个乡镇大胆启用村级纪检委员监督章工作机制，规定没有纪检委员签字盖章，任何村纪财务票据都不能入帐报销，保证了村级财务管理有效地置于监督之下。五是加强业务培训和指导。各乡镇纪委均采取了以会代训、专题培训、分片培训及观摩学习等综合方式，对村纪检委员分别进行了业务培训，并安排村纪检委员独立或协助乡镇纪委办理信访案件，使村纪检委员在工作实践中提高业务能力，也为村干部队伍培养了有生力量，几年来已先后有21名村纪检委员被选拔到村书记或村主任岗位。 三、纪检委员作用发挥情况。 几年来，阿荣旗160名村（社区）纪检委员走访群众53000多户，上报重要信息324条，参与民主决策700余项，排查各类矛盾纠纷1600余起，监督村务公开、参与民主理财2800余次，及时报告重大问题、纠正违规问题140个，协助村党支部、村委会建立健全议事规则、廉政制度等规章制度20多类近1000项，协助转化上访老户55人，配合旗、乡两级纪委办案以及农村经济审计140件，在农村党风廉政建设中发挥了重要作用。几年来，阿荣旗农村案件下降了56.67%，为促进农村经济又好又快发展创造了良好环境，受到农民普遍欢迎。 一是参与民主管理，推进了农村民主化进程。村纪检委员既是村民利益的代言人，又是村级事务决策的参与者和监督者，承上启下，将大多数农民的意愿变成两委班子成员民主决策的依据，并负责一系列监督程序的启动，在推进农村民主化进程中发挥了重要作用。在理财活动中，村纪检委员监督检查财务活动情况，凡是到乡镇农经站核销的票据，要先经理财小组审核，由村纪检委员签字并加盖专用名章，方可入帐报销，有异议或“五章”不全的票据一律不允许入账报销。东北沟村纪检委员，会同民主理财小组对村票据进行审核时，清理出1564.00元费用，由村干部个人支付，在村民中引起了强烈反响，树立了纪检委员的威信。此外，村纪检委员监督民主议事规则的执行，确保了村级事务特别是涉及农民切身利益的重大事项，实行民主决策，从而密切了党群干群关系，维护了党和政府的良好形象。孤山镇永乐村纪检委员对村集体机动地发包进行监督，组织召开村民代表大会，制定发包方案，监督村委会严格按方案执行，实行定价抓阄方式发包，避免了村干部偏亲向友情况的发生，维护了村民利益和集体利益。全旗类似这样的村纪检委员参与两委班子决策的事例有700多项，涉及到公益建设、水利工程等各个领域。 二是加强教育监督工作，促进了村组干部廉洁自律。村纪检委员对村组干部的从政行为开展有针对性地教育监督活动，对村组干部违反廉洁自律的行为早规劝、早制止，无法解决的及时上报乡镇纪委做出处理，既使国家法律和党政纪条规深入人心，又警示了村组干部，增强了村组干部的廉洁自律观念。原六合镇河南村村两委在没有召开村民代表大会的前提下，擅自花10.7万元买了一辆“捷达”轿车，群众对此非常不满，村纪检委员便将村里违反民主决策程序买车一事反映到镇纪委，并建议召开全体村民会议，采取“一事一议”的方式对这台车的处理进行全民表决，经