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机制创新是推动网吧长效管理的重要途径 随着社会经济的发展网吧作为一种新兴产业也尤冉而生。据初步统计：目前，全国共有网吧118535家；沈阳市共有网吧1300多家，苏家屯区共有77家，其中：城区共有网吧50家；农村共有网吧27家。网吧的发展在给我们工作、学习和娱乐带来极大便利的同时，也在侵蚀着未成年人的身心健康。一些未成年人抵御不了网吧的吸引，不顾家长、学校和社会及法规的限制，千方百计混进网吧。一些网吧经营者由于受到经济利益驱使，违规超时营业和大肆接纳未成年人。因此，严重危害未成年人健康成长。也越来越引起社会的广泛关注。按照市、区综治管理部门推动的社会管理创新工作思路，结合近几年来我们的实际工作，我们着重开展了以下几个方面工作，并取得了一定成效，具体工作如下： 一、领导重视，真抓实干 区委、区政府对网吧整治工作非常重视，从关系青少年的健康成长，关系人民群众的切身利益高度，充分认识到整治工作的重要性和紧迫性。2005年就成立了由区政府副区长为组长的网吧专项整治行动工作领导小组，制定了由区公安、文化、工商、教育等十个部门联合下发的《苏家屯区网吧专项整治工作实施方案》，先后召开了多次整治工作会议。专项整治期间，区政府领导多次对网吧专项整治工作进行检查督促，推动全区网吧专项整治工作深入开展。据初步统计：全区共制定网吧专项整治工作方案10余个，开展联合行动近百次。 二、群众参与，营造氛围 开展网吧整治工作不是一蹴而就能够取得实效的。它需要广大群众包括网吧业主的支持和参与。在专项整治工作中，我们十分注重充分发挥新闻监督作用，切实做好舆论引导工作。区文化市场行政执法大队在区有线电视台、网吧场所等公共场所公布了举报电话，鼓励广大群众积极举报网吧违法违规经营行为，并保证了24小时举报受理渠道的畅通。同时，我们还在社会聘请了77名网吧义务监督员（其中：离退休老干部25 名、学校德育主任52名）， 动员全社会的力量参与网吧整治工作。几年来，全区共收到举报112件，在取缔黑网吧过程中80%都是通过群众举报发现的。对群众举报的问题，区文化市场行政执法大队做到了件件抓落实，事事有反馈。 三、相互配合，集中整治 我们在网吧整治工作中，着重采取日常巡查和集中整治相结合的方式，对网吧违法违规行为进行严厉打击。主要措施是： （一）坚决取缔黑网吧。区文化市场行政执法大队与工商分局密切配合，根据群众举报和平时掌握，先后端掉永乐乡、王刚乡等多处黑网吧。几年来，我区共取缔无证照黑网吧12家。 （二）严查网吧容留未成年人行为。区文化市场行政执法大队加大了对网吧违规接纳未成年人行为的打击力度，对累计两次违规接纳未成年人的网吧责令停业整顿，停业整顿时间不少于15天，对累计三次违规接纳未成年人，或在国家法定营业时间以外接纳未成年人的网吧，坚决吊销其《网络文化经营许可证》，并通过媒体向社会公布。区大队还建立了对网吧巡查的制度，每月对网吧检查至少一次，保证了对接纳未成年人等违规经营行为的及时查处。几年来，区文化市场行政执法大队共查处违法接纳未成年人的网吧281家次，其中，对陈相屯镇的红霞等4家网吧严重违规经营行为分别予以停业整顿15天和高额罚款。 （三）开展“零点行动”，整治网吧超时经营行为。苏家屯区为遏制网吧超时经营行为，采取“零点行动”。区文化执法、公安、工商、消防等相关单位联合不定期对网吧超时营业违规行为进行检查，重点对在超时营业期间容留未成年人的网吧要坚决予以取缔。到目前为止，苏家屯区共开展“零点行为”30余次，查处超时经营的网吧34家。 （四）整治校园周边200米内的网吧。苏家屯区原来有5家网吧在校园周边200米范围内，通过文化行政部门做工作，现在5家网吧已全部搬迁完毕。保证了校园周边文化环境，为青少年营造了一个良好的学习空间。 通过不断开展网吧专项整治工作，网吧市场经营秩序逐步得到改善，得到区委、区政府及广大人民群众的肯定。 四、坚持疏堵结合，发展绿色网吧 倡导各类学校、图书馆、青少年宫等充分利用现有的电脑培训室、电子阅览室等，为未成年人提供良好的上网条件。建设绿色上网空间，解决未成年人合理上网的问题，引导青少年在老师、家长、网络辅导员的监护和指导下在这些专区文明上网。目前，在我区中小学校均已建立了规模不等的电脑教室。 五、搞好业主培训工作，引导合法经营 加强对网吧业主的相关法律法规教育和培训，是防止网吧违法经营的一项重要措施。我们每年都定期召开网吧业主会议，宣传和学习国家有关法律法规和政策，教育广大经营业主遵纪守法，合法经营，诚信经营。与此同时，我们还通过开展“文明网吧”、“星级网吧”评比活动，为合法经营场所提供优质服务和政策保障。到目前为止，我区的彩隆、如意等两家网吧先后被上级相关部门评为“星级网吧”。 六、运用科技手段，提高管理水平 网吧管理只有实行人工管理和技术监