推动水土保持实现跨越发展.docVIP

学习永和经验 提升治理水平 努力推动全省水土保持实现跨越发展 为了提升全省水土保持工程的建设水平，努力推动水土保持实现跨越发展，2010年10月17日，全省水保精品工程现场会在我省永和县召开，全省11个地市、50个县市区的水利局长和有关人员参加了会议。通过现场参观和交流学习，与会同志颇有收获，永和县水土保持工作的经验和做法值得全省借鉴和推广。 一、永和县基本情况 永和县地处吕梁山脉南端，黄河中游晋陕大峡谷东岸，临汾市西北边缘，是革命老区、省界边区。全县总面积1212平方公里，总人口6.4万，其中农业人口5.3万，辖2镇5乡，79个行政村，306个自然村。境内山峦起伏，梁峁层叠，大小2500多条沟道纵横交错，呈千沟万壑之貌，属典型的黄土高原梁峁残垣沟壑区。由于地貌支离破碎、沟深坡陡、植被稀少、气候干旱、降水集中等因素，水土流失十分严重。全县1212平方公里，水土流失面积达到1072平方公里，占到总面积的87.8%，年土壤侵蚀量达到1280万吨，是输入黄河泥沙的主要县份之一。严重的水土流失、恶劣的生态环境，使永和县一直难以摆脱广种薄收、靠天吃饭的局面，成为农业生产和县域经济快速发展的瓶颈。2009年，全县财政总收入仅为1603万元，农民人均纯收入只有1455元，是全省立地条件最差、经济总量最小、财政收入最低的县份，属国家扶贫开发工作重点县。 立足县贫民穷的现状，永和县委、县政府深刻认识到实施水土保持综合治理是县情民意的迫切需要，是改善生态环境的有效途径，是提高农业综合生产能力的重大举措，更是促民增收实现跨越发展的现实选择。基于以上认识，近年来，该县紧紧围绕治理水土流失、改善生态环境、实现脱贫致富的目标,抢抓国家水土保持重点建设工程实施机遇，按照省水利厅“整合项目，确保水保工程成片连线、上规模、出精品”的指示精神，大胆尝试，积极探索，以坝滩联治和坡耕地改造为重点，科学规划，注重示范，突出质量，坚持“穷县出精品、小县办大事”的十字方针，大力实施“民生水保”战略，使全县穷山恶水的贫困面貌发生了根本性变化，山变绿了，水变清了，田变平了，人变富了，初步探索出了一条“水保富民、生态兴县”的新路子，有力地推动了全县经济社会的跨越发展。 二、永和县水土保持工作的经验及做法 永和县围绕“治理一条流域，改善一片环境，造福一方百姓”的目标，着眼于打造精品园区、改善生态环境、发展现代农业，科学规划了150平方公里的刘家庄水土保持综合治理流域，在全国率先实施了坡耕地改造工程，用不到一年的时间，打造了刘家庄流域起步区——白家崖小流域综合治理精品工程，做到了当年规划、当年施工、当年完成、当年受益。具体经验做法可以概括为 “三三三”工作机制。 “第一个三”——做到“三个结合”： 一是与改善民生相结合。工程从选址规划、建设施工到投入使用，都着眼于改善群众生产生活条件、优化生存环境、增强发展后劲、增加农民收入，坚持把民生理念贯穿始终。不但为群众整地造地、绿化美化工程，而且工程所到之处都为群众修通了便民桥和田间路，有效提高了群众生活质量，极大地方便了群众生产生活。二是与改善生态结合。围绕建设绿色永和的总体目标，在白家崖小流域综合治理上，他们坚持走人与自然和谐相处可持续发展的路子，加大投入，科学规划，精心施工，大力开展荒山绿化、植树造林，提高土壤涵水能力，从根本上改善项目区的生态环境。目前已完成治理面积1万余亩，栽植水保林6500亩。三是与促民增收相结合。在项目区域内，通过整合项目，多措并举，重点实施了坡耕地改造、沟坝地改造、经济林栽植、荒山绿化等项目。目前，已经完成坡耕地改造3000亩，骨干坝、淤地坝建设98座，治理沟坝地880亩，完成经济林预整地工程3000亩。为项目园区规模发展效益农业、特色农业奠定了坚实的基础。 “第二个三”——把握“三个环节”：一是效益化选址。本着投资少、见效大的原则，既着眼当前，又兼顾长远，充分考虑流域面积、治理基础、地理位置等因素，努力做到效益最大化。二是高起点规划。本着生态效益和经济效益兼顾的原则，针对不同的立地条件和不同的地表植被情况，因地制宜，科学规划，合理布局，宜林则林，宜果则果，宜草则草，实行山顶核桃带帽、山坡松柏缠腰、山脚拦沙蓄水、水面养鱼放鸭的立体开发。三是精细化施工。本着质量第一、打造精品的原则，选用技术过硬、实力雄厚、设备先进的专业施工队伍，精心组织施工，所有管理人员和技术人员跟踪指导、现场监管，并实行严格的责任追究制，确保了工程建设的高标准、高质量。 “第三个三”——确保“三个到位”：一是组织领导到位。县政府成立了专门的水保综合治理工作领导组，由政府县长亲自挂帅任组长，分管副县长任常务副组长，相关乡镇和有关职能部门的主要负责人为成员，具体负责协调解决工程建设、资金配套和运行管理等方面的问题。二是技术指导到位。在工程实