政府经济学 课件 第一章.pptVIP

行政领导学 参考书目 张国庆：《行政领导学》，北京大学出版社，2002年版 王乐夫：《领导学：理论、实践与方法》，中山大学出版社，1998年版 邱霈恩：《领导学》，中国人民大学出版社，2004年版 朱立言：《行政领导学》，中国人民大学出版社，2002年版 李成言：《现代行政领导案例分析》，北京大学出版社，2004年版 主要内容： 第一节 领导学概述 第二节 行政领导学的产生、发展 及基本原理 ★ 主要授课内容 第一节 领导学概述 一、领导活动的历史演变 原始社会——原始平等、集体领导 奴隶社会 封建社会 经验领导 个人专制 资本主义社会——科学领导 社会主义社会———新的平等、集体领导 二、领导工作应作为一门科学来研究 领导工作作为一门特殊的重要的实践活动，其中包含着极其丰富的科学内容。它是专门研究领导工作的对象、主体、职能、决策、体制、方法、作用以及素质等变化发展规律的一门科学。 尼克松伟人领袖观： 伟大的国家 伟大的事件 伟大的天赋 情商、智商、逆商 三、领导的含义 1、领导的含义 静态意义：领导者，领导功能动态意义：领导活动，领导过程  领导中心说关注领导者能力，认为领导就是领导者依靠权力和人格所构成的影响力去指导、教导。只有“领”好了，“导”才能起作用。 领导互动说关注人际相互影响，认为任何领导活动都是在领导者和被领导者的互动过程中共同实现符合他们双方追求的目标。 结构说关注的是组织结构，认为领导是在一定组织结构中展开的一种特殊活动，领导者乃是这一结构中的一种特殊角色，通过角色权利的运作实施对组织权利的控制，有时结构会成为领导的替代品。 目标说注重的是组织目标，认为领导活动的焦点在于实现一个符合群体需要的公共目标，领导实际上就是劝服他人在一定的时期内放弃个人目标而追求群体目标。 领导是在一定的社会组织或群体内，领导者运用其法定权利和自身影响力，采用一定的形式和方法对被领导者施加影响并共同作用于客观对象，以实现预定目标的过程。 2、领导的基本要素 领导者是领导活动中最重要的主体，是全部领导活动的率领者和引导者。 被领导者并不是完全处于被动的地位，而是领导活动得以顺利或成功开展的重要因素。 领导环境。领导环境包括两部分：内环境和外环境（微观环境和宏观环境）。 领导目标是领导活动所希望达到的目的和结果。 3、领导与管理的区别与联系 （1）二者的联系： 领导是从管理中分化出来的。 领导与管理具有许多的相似性和交叉性。 （2）二者的区别： 领导是最高层次的管理 高层 宏观 管理层次 中层 中观 基层 微观 注意区分：“帅才”与“将才”的区别： “帅才”主要掌握决策大权，运筹帷幄，决胜千里；“将才”主要是带兵打仗，冲锋陷阵。 用通俗的话说，就是能够带领士兵冲锋陷阵的人叫“将才”，能够指挥带兵的将军的人叫“帅才”。 领导是战略性的管理 领导：偏重于大政方针的决策；对人和事的统御；追求整个组织乃至全社会的效益。 管理：偏重于执行政策；组织力量完成组织目标；追求某项工作的效益。 领导是“超脱”的管理。 高级领导—— 领袖： 发号施令 　一言九鼎； 中级领导—— 宏观规划，微观深入，计划，目标； 低级领导—— 日理万机，事无巨细。 四、领导理论的发展与演变 1、西方领导理论 （1）一条基本线索：即由价值中立理论向非价值中立理论的发展。 （2）两个研究方向：lead——leader （3）三个研究领域 一是政治与行政领导领域，二是企业领导领域；三是军事领导理论。 （4）四个主要的发展阶段 第一阶段：领导特质理论阶段 第二阶段：领导行为理论阶段 第三阶段：领导权威理论阶段 第四阶段：领导权变理论阶段 2、中国的领导思想 中国古代领导思想的主要内容 民本思想 谋断分离的思想 人本思想 中国共产党的领导思想 一是在宏观全局中坚持解放思想，实事求是的思想路线，反对教条主义和本本主义。二是在具体领导思想与实践方面：决策与执行分工的思想；群众路线的领导方法；注重领导作风与素质的领导思想。 第二节 行政领导学的产生、发展及基本原理 一、行政领导学的产生和发展 1、社会化大生产是行政领导学产生的客观要求 2、现代社会纵向分工的发展是行政