服务窗口亮起来工程”的指导意见(试行).docVIP

关于实施“服务窗口亮起来”工程 的工作方案 按照省“干部作风建设年”活动领导小组办公室《关于实施“服务窗口亮起来”工程的指导意见》精神，为进一步转变政府职能，提高行政效能，优化发展环境，提高市、县两级行政服务中心和机关部门办事窗口服务水平，现制定全市实施“服务窗口亮起来”工程的工作方案。 一、指导思想 以学习实践科学发展观和“干部作风建设年”两项活动为统领，坚持以服务发展、服务民生、服务基层、便民便企为宗旨，以实现保增长、保民生、保稳定为目标，通过实施“服务窗口亮起来”工程，进一步转变作风、健全机制、完善制度，提高服务水平和办事效率，真正让服务窗口亮起来、良好形象树起来，使广大群众看到活动带来的实际效果。 二、目标要求 实施“服务窗口亮起来”工程，要按照“程序最简、审批最快、时间最短、服务最优”的要求，以强化服务为主题，以群众满意为标准，进一步提高服务意识，搭建服务平台，改善服务环境，规范服务行为，增强服务能力，打造服务品牌，切实解决“审批难”、“办事难”、“多头跑”等问题，更好地服务市场主体和人民群众，提升政务环境和投资环境，为实现全市经济社会又好又快发展和“强市兴县富民”战略目标提供保障。 实施这一工程的服务窗口单位，主要包括全市范围内各级综合行政服务中心（大厅、窗口），具有审批许可、行政审批和行政服务项目的各部门办事窗口。承担公共服务职能、体现公共服务形象、直接涉及民生的固定或流动性执法执纪岗位、企事业单位等，作为广泛意义上的服务窗口，要参照相关规定，积极开展窗口建设。 实施“服务窗口亮起来”工程，要坚持以下原则：一是坚持精简程序、缩短时限与严格依法依规办事相统一，既要尽可能地削减不必要的审批事项和环节，提高工作效率，最大限度方便群众，又要科学合理地整合相关业务，严格依法办事，做到只减程序不减责任；二是坚持加强硬件建设与软件建设相统一，既要结合自身实际条件，努力改善服务窗口（办事大厅）的环境，优化配套设施，又要加大制度建设力度，重在强化服务意识，提高服务效率和服务质量；三是坚持加强制度建设与提高工作人员素质相统一，既要制定服务行为规范、工作人员守则、监督检查办法，严格落实有关工作运行机制和制度，又要注重工作人员思想水平、业务知识、工作技能和综合素质的培训；四是坚持服务窗口建设与机关作风建设相统一，既要通过创建优质服务窗口来促进和带动机关作风建设，又要以机关作风建设支持和保障服务窗口建设。 三、主要措施 （一）规范审批事项 1、各级各单位要本着“科学、严谨、慎重、实际”的原则，在国家法律法规范围内，对行政许可、行政审批、行政服务事项，以及行政事业性收费、服务性收费项目，进行再清理、再规范，做到应削尽削、能减尽减。要按照“再造审批流程”的要求，进一步梳理规范运作程序，一切手续从简，千方百计提高办事效率。 2、保留下来的行政许可、行政审批、行政服务事项，原则上进入市、县行政服务中心或市、县直单位服务窗口，做到应进必进。严格落实“一章”审批制、“一长”负责制，确实做到“一站式”服务。 3、行政服务中心实行行政权力公开透明运行机制。进中心办理的事项一律实行“八公开”，即：审批事项、审批依据、申报材料、办理程序、承诺时限、收费依据、收费标准和审批结果公开，真正让群众和服务对象明白、知情。 （二）优化窗口设置 1、各市、县和具有行政许可、行政审批职能的市直单位，按照“两集中、两到位”要求，都要建立行政服务中心，其中专业性较强、办理业务集中的部门，可单独设立服务和办事大厅。已经建立行政服务中心的，要进一步完善提高、加强管理；尚未建立的要于7月底前拿出建设规划，争取尽早投入使用。 2、市、县直机关部门结合工作职能要建立服务和办事窗口，实行统一受理、全程代办。服务窗口标志要醒目，设立服务指南和业务手册。 3、服务人员要佩戴胸牌上岗或设立座牌，标明工作人员姓名、职务、工作范围，自觉接受办事群众监督。在明显位置公示办事流程、承办人、负责人或在门口设立领办人，方便群众办事。 （三）改进工作流程 1、各级各部门要着眼于优化办事流程、提高行政效率、缩短办理时间，进一步理顺审批程序，特别是对一些审批事项互为前置等问题进行研究，拿出切实解决办法，做到于法周延、于事简便。 2、全面推行和落实岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、AB岗工作制、责任追究制、一次性告知制、信息反馈制等，并在显要位置进行公示。 3、对重点项目实行专责专办，做到专人负责、跟踪服务，优先办理、特事特办。对窗口充分授权，建立健全窗口前、后台互动的业务系统，切实增强服务窗口办事效能。 4、不断改进服务方式，坚持以人为本，开设绿色服务通道，对有特殊情况者优先办理，积极推行上门服务、延时服务、预约服务等特色服务。 （四）强化硬件建设 1、服务窗口要宽敞、明亮、整洁，