溧水县供电公司电力设施保护调查报告.docVIP

斩断伸向电网的黑手 -----电力设施保护调查报告7条共108.9千米，35千伏线路28条共218.6千米，10千伏线路49条共1076.71千米，形成了一个220千伏线路双回路供电、110千伏基本环网、35千伏线路环网供电的电力网络。近年来，公司紧紧围绕全县经济建设和社会发展目标，自觉实践江泽民同志“三个代表”重要思想，坚持物质文明和精神文明两手抓，企业得到长足发展。电网设施不断完善，自动化程度不断提高，110千伏及以下21座变电站实现无人值班管理。 二、调查内容 电力，是国民经济的命脉，是为人民服务的公用事业。电力设施运行的好坏，供电质量的好差，直接关系到社会的稳定，企业的发展和效益，投资环境的优劣，人民生活保障和财产的安全。 目前，一些不法分子受经济利益的驱使，频频将罪恶的魔爪伸向电力设施，导致破坏电力设施的案件数量居高不下。根据国家电力公司统计，从1995年至今，全国工发生电力设施破坏案件4万多起，直接经济损失高达90亿元！所以全员动员、全员参与，严厉打击盗窃破坏电力设施犯罪已是刻不容缓，否则，电网的安全运行就无法得到保障。盗窃破坏电力设施犯罪行为日益猖獗，已经成为威胁电网安全的“头号杀手”。加强电力设施的保护工作，保证输电线路的正常、安全运行，以减少电力企业的经济损失，已迫在眉睫。 如何加大宣传力度，增强全民的依法护电意识，坚决遏制破坏电力设施的行为，保障电网的安全运行，是摆在我们面前急待要解决的课题。最近，笔者就溧水县供电公司电力设施保护调查电力设施保护日益严重、高发的电力设施被盗窃破坏案件，严重影响到电力的安全运行，而且危害到经济建设和社会稳定。笔者调查中了解到，目前破坏电力设施案件呈现出个新趋势，一是这些案件的发案地点多为郊区、城郊或两县结合处和边远山区，隐蔽性强。二是犯罪分子多为团伙流串作案，且作案技术手段相当熟练。三是犯罪分子一般为夜间出动，白天休息。四是销赃快。犯罪分子盗得电力设施后通常迅速作为废铁卖给废旧物品收购站及流动收购人员从而为案件的侦破工作加大了难度。电力执法困难颇多。主要表现在电力法规在具体执行中，作为行政法规不具有实际执行的强制性，只能按照行政执法程序和步骤执行，并且操作执行起来程序烦琐，实效性差，执法力度不够。因此，执法人员在实际工作中，开展工作难度大、阻力多。同时，由于供电部门没有执法权，在维护《电力法》合法权益的时候， 电力法规还不十分完善。主要表现是电力法规在具体操作中，执法的主体和客体、执法的内容和形式、执法的权限和权利等问题还不十分明确，可操作性差，立法技术上存在缺陷，有些电力违法问题难以界定。　　目前正是进行电力企业体制改革的关键时期，电力法规需作出相应的修改、补充和完善。特别是电力行政管理职能和行政执法职能将由谁来承担、电力企业到底具有哪些执法职能、电力企业又将如何履行电力法规赋予的各项职能等这些问题应明确尽快定论。电力执法工作应实行“双重模式”运作管理。电力企业改公司制后，不再具有行政管理职能，因此，可将电力企业履行电力法规赋予企业的法律权利，当作执法客体看待。在行政执法职能上，通过按政府经济主管部门委托授权方式，代表电力行政主管部门行使行政执法职能，开展电力执法活动。这样，电力企业执法工作就可作为执法客体和执法主体两种模式运作管理。　　国家立法机关应赋予电力企业成立专职执法机构的权利，组建电力特殊行业的执法队伍。众所周知，电力系统是一个技术专业性强的特殊行业，在生产、销售过程上具有不间断性和相对独立性，其商品的特殊性与一般商品不同，因此，国家在政策上应给予一定的保护和倾斜。　　如在电力系统内成立专职执法机构，或者以司法机关向电力企业派驻执法人员的形式，组建电力特殊行业的执法队伍，这样才能保障电力法制建设和电力执法工作的健康开展，才能有效发挥电力执法在电力企业生产经营中的作用。　　应加大电力法规宣传力度，加强和改进电力执法工作。首先，要扭转一部分人在电力法规方面认识上、观念上的错误，加大全社会电力法规的宣传力度，净化电力市场秩序，营造电力企业依法管电、依法治电的社会环境。在电力执法工作中应克服形式主义，注重执法效果。对阻碍正常供用电管理，破坏电力设施的任何行为和任何人、任何事，要坚决打击决不手软。