安全生产执法实务2018.3.16.pptxVIP

安全生产执法检查 及文书的应用 李 宏 2018年3月 2 一、安全生产行政执法检查 3 （一）前言 加强安监执法队伍的建设，提升监管执法水平，基础在于对法律法规的掌握与应用。 安监队伍需要敢于执法，但更需要善于执法。安监执法人员需要通过熟悉精通主要法律法规，依法履行日常监督管理职责，并在实际检查中总结经验教训，从而提升执法能力。 安全生产监督检查的目的在于了解生产经营单位执行有关安全生产法律法规、规章、国家标准、行业标准的情况，了解生产经营单位是否具备安全生产条件，对检查中发现的事故隐患责令改正，及时查处非法违法行为，预防和减少事故。 4 （二）制定检查计划 根据安全生产法第五十九条第二款规定，安全生产监督管理部门应当制定年度安全生产监管执法工作计划，报本级人民政府批准后实施，并报上级安监部门备案。 具体而言，制定检查计划就是通过量化执法工作，分类（行业、领域）分级（属地）进行执法检查，从而解决监管力量不足，提升日常监管执法工作的科学性、规范性。 年度执法计划的主要内容： 1.任务和目标。 2.监督检查的重点地区、企业、事项和工作方式。 3.监督检查的频次与时间安排。 5 （三）检查类型 安全生产监督检查除依照年度计划检查外，还会结合行业生产特性及时间节点进行多种形式的检查，从而做到对企业的全方位监管。 检查类型： 1.计划内检查 2.专项检查 3.停工、复工检查 4.联合执法检查 5.综合性检查 6.举报调查 6 （四）检查前的准备 1、调阅和了解检查对象的情况（位置、行业等）； 2、根据检查对象的情况，准备和熟悉相关的法律法规和国家标准规范等； 3、准备执法装备和执法文书（包括执法服装、安全帽、执法证、印章、执法文书、执法终端或执法笔记本、便携式打印机、照相机、摄像机、录音笔、测距仪、测电笔、检测仪、防尘面罩、防毒面罩等）； 4、事先与被查单位联系（突击检查和暗查除外），避免相关人员不在，造成检查不能顺利进行。 7 （五）制定现场检查方案 安全监管执法机关对生产经营单位开展行政执法检查时，应当根据执法计划的要求编制具体的现场检查方案。 现场检查方案的制定： 1.被检查企业的概况（名称、地址、联系人等） 2.检查的重要场所、关键部位或事项 3.检查方式 PPT配套执法文书\现场检查方案.doc 8 （六）执法程序 第一步：出示证件及表明来意。 （1）必须由2名以上执法人员持有效执法证件实施检查。 （2）执法人员到达被检查单位后应当主动向被检查单位负责人员出示有效行政执法证件，亮明身份，说明检查的原因（根据执法检查计划、日常检查、专项检查、举报检查等），并告知检查内容、程序和方法等。 9 第二步：了解企业基本情况 包括企业性质、规模、从业人员数、安全管理人员配备情况、教育培训情况、安全投入情况、上级相关文件落实情况等本单位的安全生产工作情况。 10 第三步：索要被检查单位资料（初次检查） 1、营业执照复印件； 2、现场负责人员的身份证复印件； 3、安全生产许可证、经营许可证、资质证明及相关证明材料的复印件； 注：复印件要加盖被检查单位公章，注明“经核对与原件无异”字样，由提供人和取证人分别签字、并注明取证日期和原件存放地。 11 （七）检查内容 检查时应把握重点与方向，对企业安全管理的要素实施监督检查。 检查内容： 1.安全管理机构及人员配备 2.建章立制 3.安全生产教育培训 4.安全费用的提取与用途 5.安全设施设备管理 6.劳保用品配备及使用 7.项目承包、租赁安全管理 8.事故隐患排查治理 9.应急管理 10.工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定 PPT配套执法文书\执法检查模块及内容.docx 12 经常遇到的几个问题： 现场检查中发现的安全生产的法律法规未明确规定的不符合国家标准或行业标准的隐患怎么办。（比如：安全出口堵塞、机械设备未设置安全防护罩、电源线路未采取套管等防护设施、电源开关无防护盖、未设置漏电保护设施、电线乱拉乱扯等等） 13 注意事项： （1）检查不得影响生产经营单位的正常生产； （2）发现事故隐患和违法行为及时进行取证，视情况进行拍照、录像、录音等； （3）对涉及被检查单位的技术秘密和业务秘密，应当为其保密。 14 二、执法文书的制作 15 （1）制作《现场检查记录》。 检查结束后，不管企业是否存在隐患，均应当制作《现场检查记录》，《现场检查记录》检查记录要客观、全面、准确，反映其客观的原始状态，检查人员的分析、判断、推理等不