电子政务行业研究报告.PDFVIP

电子政务行业研究报告 作者：陈峰 根据中国证监会 2012 年 10 月 26 日发布的《上市公司行业分类指引》 （2012 年修订）的规定，电子政务行业为软件和信息技术服务业I65 。根据中国 《国民经济行业分类》国家标准（GB/T 4754-2011 ），电子政务行业属于软件开 发I6510 。根据《挂牌公司投资型行业分类指引》，电子政务行业所处行业属于应 用软根据《挂牌公司管理型行业分类指引》，电子政务行业所处行 业属于软件开发I6510 。 1、行业概况与发展趋势 电子政务简而言之就是将政务电子化、信息化。是通过运用一定的现代信息 技术，优化重组政府的工作流程以及组织结构，使政府管理和服务职能在网络上 得到实现。政务电子化、信息化打破了时间、空间的限制，更为重要的是能够为 社会公众提供更全面、更优质、更规范的管理与服务。是一项全新的政府运作模 式。 电子政务的特点主要有以下几点：首先，电子政务实现了政务工作无纸化， 即电子政务的出现，变更以往传统的行政工作方式，全部流程都可以通过现代信 息技术来完成。其次，信息传递网络化，即是指政府部门与政府部门、政府部门 与社会公众的之间的信息交流都可以通过政府建立的独立的网页网站来完成，打 破了时间、空间、地域的限制。进一步减少了政府部门与部门之间、政府与社会 公众之间的交流障碍。最后，电子政务实现了行政法律关系电热虚拟化。电子政 务对政府本身而言不仅强化了其信息服务的职能，实现了政务信息公开化，政府 自身也能通过网络获取资源、信息。对促进政府管理及服务职能的进一步实现具 有非常重要的意义。 20 世纪80 年代是我国电子政务的开端，国务院有关部门相继建设了一批业 务系统、办公自动化系统和政务自动化系统。比如国家推进了金关、金税、金盾、 金审等重点电子政务工程建设，取得了重要进展，这些应用系统在提高政府行政 能力和增强公共服务水平等方面发挥了重要作用。 在联合国经济和社会事务部2012 年关于电子政务发展的调查中，中国排名 第78 位，比2010 年排名下降6 个位次。而且自2005 年以来中国电子政务发展 排名持续下降，与中国的经济大国的地位很不相称，主要在区域电子政务发展不 平衡、标准化规范化水平低等方面存在着比较显著的问题。 我国电子政务当前正在进入新的历史阶段：全面建设服务型政府对电子政务 公共服务提出了更高要求，以云计算为代表的新一代信息技术要求电子政务转变 发展方式，电子政务进入深化整合的“制度重于技术”时期。2013 年 7 月，基 于云计算电子政务公共平台国标编制已经正式启动。目前，福建省、陕西省、海 南省三个电子政务公共平台顶层设计试点工作也已经取得重大进展。中国产业调 研网发布的2015 年版中国电子政务市场现状调研与发展前景趋势分析报告认为： 《国家电子政务“十二五”规划》提出“十二五”电子政务要以深化应用和注重 成效为主线，转变电子政务发展方式，充分发挥电子政务应用成效，服务经济结 构战略性调整，服务保障和改善民生，服务加强和创新社会管理，促进服务型政 府、责任政府、法治政府和廉洁政府建设，走一条立足国情、讲求实效、面向未 来的电子政务发展道路。2013 年，国务院取消下放50 项行政审批项目，这将使 得相关行政申报、审批等政务系统面临升级改造需求，监管及规范化管理的要求 也使得政务信息化市场规模再度扩大。 2、行业监管体制和政策扶持 （1）行业主要涉及法律、法规 本行业涉及的主要法律、法规及规范性文件见下表： 文件名称 发布时间 发布部门 主要内容 《计算机软件著作权登 规范计算机软件著作权的登记、 2002 年2 月 国家版权局 记办法》 审查和批准等行为 《计算机软件保护条 规范计算机软件在开发、传播和 2001 年12 月 国务院 例》