原特区外社区财务管理的几个问题.docVIP

论原特区外社区财务管理的几个问题 摘要:随着城镇化、信息化以及工业化的飞速发展以及利城乡社会结构的深刻变革，社区作为社会管理以及建设的平台，社区为群众创设优良的生活环境，改善群众的生活条件提供服务。近年来，深圳特区外的农村城市化改革深入推进，当地群众为适应城乡一体化改革，将集体经济组织改造成立了各种股份公司，由于新、旧体制的更替，社区工作人员无法良好适应，因而在财务管理上存在较多漏洞。因此，强化社区财务管理，对推动社区职能的发挥，推动社区组织的建设，提高资金的利用率，维护群众的基本利益有特殊意义。本文主要分析了原特区外社区的财务管理存在的问题，并针对问题提出相应的解决对策，以期对社区财务管理有所裨益。 关键词:原特区 社区 财务管理 近年来，深圳特区外的农村城市化改革深入推进，城市建设规划随着社会的发展不断调整。在城市化建设过程中，当地群众为了适应从农民到城市居民的转变，将原集体经济组织改造成为股份制公司，形成社区内有股份公司，居民小组也有股份公司的局面。2010年深圳特区内外一体化方案获得批准，然而原特区外的社区发展仍与原特区内有很大的差距，这包括经济方面、股份公司经营方面、管理方面的差距。 一、原特区外社区财务管理存在的问题 (一)社区账务管理依据不一致 在社区换届经济责任审计中发现，社区工作站与社区内、居民小组内的股份公司所执行的会计制度不一致，社区工作站主要执行的是《行政事业单位会计制度》，而股份公司主要执行的是《企业会计制度》。而社区工作站未单独设帐，政府的行政资金主要由股份公司管理并记账，由于社区工作站与股份公司所执行的会计制度不一样，容易造成财产公私不分。在整治经费专项审计中发现，部分社区整治经费划拨到股份公司账户后，并未对账目进行独立的转账管理，这样一方面会造成股份公司挪用专项经费的可能性，另一方面，在专项经费不足的情况下股份公司又必须要反向贴钱。 (二)社区现金管理不规范 原特区外社区普遍存在现金管理不规范，内部控制制度不健全的问题，导致社区资产负债情况无法如实反映社区的经营管理存在的问题，具体表现如下： (1)不严格执行现金管理以及结算制度，超额储备现金以及用白条抵库问题严重，也无人编制银行余额调节表。 (2)部分股份公司在银行开存折存放款项，提取现金手续较为简单，使得现金提取随意性大。同时部分社区只有出纳会接触到现金以及现金账，而到了月末报账员以及会计人员不与出纳进行对账，。 (3)社区的债权、债务长期挂账，没有设置专门工作部门或者岗位对社区的坏账、呆账进行及时处理。 (4)固定资产核算以及管理的程序不科学、不规范，容易造成社区资产的流失，且资产流失后不知该向谁追究责任。 (三)社区票据管理较为混乱 社区的财会人员一般都不会对银行单据进行完整管理，也不会主动向银行索取进账单之类的单据。票据管理较为混乱，社区自制的原始凭证数量较多，普遍存在白条入账现象，同时对于外来的原始凭证的审核不严格。从目前情况来看，除少数社区使用的是财政收款收据外，多数都是由街道社会事务科统一购买的自制收据，按规定这种票据是不允许使用的，这些票据的使用会导致乱收费以及国家税收的流失。税务部门已经觉察到社区存在漏税问题，也曾向街道办事处反映过，但目前尚无结果，这个问题应当引起有关部门的重视。 (四)社区财会人员专业素质较低 社区内的财务人员一般都是由本村民担任，人员任命在某方面体现不出民主性，主要是大姓、大家族占优，因而社区财会管理存在一定的垄断性。很多社区的会计人员都是无证上岗的，不具备专业的财会管理专业知识及会计核算等专业技能，而且对国家的财经方面的法律制度缺乏了解，知识片面地服从部门领导的意见，不按财务规章办事，这样往往会造成社区钱、财、物等多不相符，严重影响了和谐社区的建设以及发展。 二、加强原特区外社区财务管理对策 (一)统一社区账务管理依据 建立统一的账务管理依据是搞好财务管理的前提。为使社区财务管理以及监督有章可循，必须严格执行国家农业部、财政部颁布的《农村合作经济财务制度》以及《农村合作经济组织会计制度》，这两个制度对现金管理、费用开支管理 、票据管理、固定资产管理、财会账目管理、财务审计、财会人员管理以及民主理财等方面都作了具体规定。基于此，要在两个制度的基础上，从各个社区的实际情况出发，建立完善的社区级财务管理制度，如在坚持街道办事处统一记账的前提下，将政府资金收支与股份公司资金收支分离记账。此外，社区级财务必须坚持收支两条线，实行先收后支，杜绝以收抵支、差额入账、坐支现金等现象。 (二)加强社区现金管理 首先，要取消社区内股份公司的银行账户，社区的所有资产统一由街道财政托管，社区资金的使用权以及所有权均属于社区的居委会，全部用于社区建设。其次，要建立健全社区财务小组，负责社区资金的支配、使用以及管理。日常的社区