日本旧城危破房改造工作考察报告.docVIP

日本旧城危破房改造学习考察报告 为了学习日本旧城改造的先进经验，推进我市旧城危破房改造工作，促进国家中心城市建设，我组随同××市政府赴日培训考察团前往日本学习考察。现将有关情况报告如下： 一、福冈、东京旧城改造基本情况 （一）日本旧城改造概况。 日本政府十分重视旧城改造工作，早在1960年就制定了《住宅地区改良法》，明确规定符合“面积1500平方米以上、不良住宅户数50户以上、不良住宅率80%以上、住宅户数密度80户/10000平方米以上”条件的地区属于不良住宅地区，必须进行改造。在改造中，福冈市政府按照地价100%、房价30%的标准对住户给予补偿。日本旧城改造规划非常详细，如福冈市千代住宅改造工作分6期，详细规划长达40年。 （二）福冈市旧城改造基本情况。 为创建良好的居住环境，提高房屋的安全性及防震能力，福冈市政府一直致力于旧城改造工作，并在旧城改造中注重城市景观建设，是日本城市景观建设的典范城市。福冈市现有天神景观地、百道海浜、历史景观保护区（御供所地区）和博多运河城四个景观地区。其中御供所地区位于福冈市火车站的附近，该地区约1/3面积为传统寺庙，包括具有980多年历史的圣福寺、承天寺和东长寺等，为了保存和恢复历史地区的景观，福冈市制定了御供所地区历史景观改造方案，一方面对寺庙进行绿化和保护，另一方面按照传统建筑风格对周围的建筑物进行修缮，政府给予一定的资金补助和政策优惠。 （三）东京市六本木地区旧城更新改造情况。 位于东京都会区的六本木地区是东京旧城改造的代表。六本木地区道路狭窄，建筑物陈旧且密度极高，1986年，由政府牵头、民间企业具体负责的六本本旧城改造项目正式启动，在政府、民间企业、地方人士的合作下，经过13年的努力完成全部拆迁工作，项目于2000年4月开始建设施工，2003年4月底完成。六本木新城总占地面积约为11.6公顷，总建筑面积76万平方米，是一座集办公、住宅、商业设施、文化设施、酒店、豪华影院和广播电视中心为一身的建筑综合体；具有居住、工作、游玩、休憩、学习和创造等多项功能。六本木将大量的高层建筑与宽阔的人行道、大量的露天空间交织在一起，建筑间与屋顶上大面积的园林景观，在拥挤的东京成为举足轻重的绿化空间。 二、福冈、东京旧城改造的主要做法 日本福冈、东京的城市建筑规划整齐、色彩绚丽，在旧城改造中成功地注入了色彩元素，城市景观丰富多彩但不显零乱、整齐有序而又不失活力、传统与现代相融、固守与开放并蓄。日本在旧城改造、城市景观建设方面有着丰富的经验，归纳起来，主要有以下几个方面： （一）强调规划先行 东京六本木旧城更新改造的成功在于规划者有着开阔的视野、独树一帜的品位与敏锐超群的潮流捕捉能力。凭借独特的创意、完整而详实的企划和强大的执行能力，六本木旧城更新改造提出了一个新的超大型都会复合性休闲文化商业中心的生活圈提案，其规划包含了一般市民在衣、食、住、行等各方面的需求，成为另一种新的都市生活的形态指标。六本木新城旧城更新改造结合了良好的艺术设计与开放空间规划，将整体空间塑造得更为艺术化与人性化。这一成功的旧城改造经验，最重要的是坚持规划先行，其规划由美国捷得，KPF等多家设计公司联合完成，在改造之前进行了多次规划论证，使规划达到科学、合理。日本福冈在旧城更新改造中注重引入色彩元素，加强城市景观建设，强调城市景观建设必须先制定详细的规划，而且规划必须得到专家的审查后才能实施。 （二）法律体系健全 日本在旧城改造与文物保护方面制定了较为完善的法律法规，如《住宅地区改良法》、《京都保护条例》；而且，日本是全球少数几个将城市色彩以立法的方式加以保护的国家。1918年，日本出台了《城市规划法》，对城市的硬件环境（如交通、公共卫生、空气保护等）进行管理；1968年，《新城市规划法》开始涉及到城市景观的管理；上世纪70年代，日本城市色彩的研究课题相应展开，研究成果很快在城市景观的建设和保护中得到运用，建立了一系列地区性的色彩控制法规。1981年，日本建设部提出了《城市空间色彩规划》法案，以立法的形式对城市色彩进行规划，并编制《城市设计导则》规范建筑活动。1988年，福冈市制定了《福冈市都市景观条例》，使城市的景观环境管理有法可依。在具体做法上，从城市景观调查入手， 对现有景观进行科学的分析、评价，在此基础确立城市景现形象，并制定包括城市整体形象、轴线形象、各类型的景观形象等在内的景观基本计划和景观建设的方法、体制以及景观管理条例，使城市各地区的环境设计在一个总的理念下进行，营造良好的城市印象。在2004年，日本又通过了《景观法》，以法律的形式规定城市的建筑色彩及环境，明确“景观是国民的共同财富”，对建筑物的外墙颜色和外观设计、建筑高度等都有规定，而对严重违反《景观法》的，甚至要追究刑事责任。? （三）政府合理引导 日本是