加快转型升级推进科学跨越——对推进株洲市产业园区转型升级的调查与思考.docVIP

加快转型升级推进科学跨越——?对推进株洲市产业园区转型升级的调查与思考 ?今年2月，胡锦涛总书记在省部级干部落实科学发展观研讨会上，从落实科学发展观，推动转型、加快发展的高度，向各级党组织提出了抢抓机遇、加快转变、引领发展的新要求，对加快经济转型、实现经济社会又好又快发展具有重要的现实意义和长远的指导意义。作为城市副中心、经济主战场的产业园区究竟应该怎样去学习好、实践好讲话精神，全力走好转型升级之路呢？围绕这一问题，我们组织了一次专题调研。 一、园区已进入全新的发展阶段 近年来，株洲市委、市政府深入推进工业园区化、园区产业化、产业集群化，园区作为我市对外开放的窗口、改革开放的试验区，在发展开放型经济、推进“三化”进程中发挥了重要作用。 ?1．园区已成为市域经济的重要增长极。AA?年，株洲市园区共实现技工贸总收入59?1.?67?亿元，比上年增长39?.6?%；完成工业增加值204?.7?2亿元，比上年增长49.?4%?，比全市平均水平高32.?3个百分点，占全市总量的41?.5?%，居全省第二；完成税收20?.1?8亿元，比上年增长29.?6%?，占全市总量的57.?4%?。AA年园区引进外商直接投资项目17?个，实际到位资金2.?17?亿美元；实施省外境内合作项目10?8个，实际到位资金75.?72?亿元。AA年园区引进外商直接投资项目17?个，实际到位资金2.?17?亿美元；实施省外境内合作项目10?8个，实际到位资金75.?72?亿元。 2?．园区已成为产业集群的主推手。以产业园区为依托的轨道交通装备、有色金属深加工、新能源、新材料、汽车制造、风电设备、航空机械、陶瓷、生物医药、电子信息、健康食品等产业集群已向基地化、产业化、专业化方向发展，初步形成“南航空、服饰，北轨道交通、风电装备，东硬质合金、机械制造，西汽车制造、新材料”的新型产业格局和“四城两基地”的产业集群雏形。国家新材料成果转化及产业化基地、国家火炬计划传感技术产业基地、国家高新技术产品出口基地、国家知识产权试点园区、湖南轨道交通装备制造基地先后落户株洲高新区， ?3．园区已成为新型城市化的拓展区。各园区坚持城市建设与产业兴区并举，盘活资源，多方筹措资金用于基础设施建设，园区开发建设步伐明显加快，在新型城市化中起到了主体作用。到目前为止，全市园区已开发面积41.?5平方公里，其中开发工业用地面积32?.1?平方公里。 4?．园区已成为科技创新的主阵地。先后承担国家“86?3”?计划项目23?个，国家火炬计划项目16?个，科技部创新基金项目14个，先后建成国家级技术（工程）中心5个，省级技术中心9个，博士后工作站7个。园区现有高新技术企业107?家，AA?年实现高新技术总产值39?9.?07?亿元，同比增长50.?5%?；实现增加值14?7.?31?亿元，占全市规模工业总量的34.?6%?，占园区总量的72%?；上缴税金总额20.?18?亿元，同比增长29.?6%?。 ?二、转型升级是园区刻不容缓的战略抉择 ?从发展现状看，株洲市园区正由平缓开发向规模扩张、产业集中向产业集聚转变，与先进地区比，在经济总量、规模档次、项目密度、产出效益、带动能力及贡献份额等方面存在较大差距，转型升级迫在眉睫，早转早主动，晚转必被动。 ?1．产业特色还不明。部分园区产业规划粗略，“低、小、散、乱”现象突出，个别园区甚至还有福利企业入驻。据调查，全市设置了3个以上主导产业的园区有6个，个别园区甚至有5个主导产业，这与湘发［201?X］４号《关于进一步促进产业园区发展的意见》中“产业园区主导产业原则上不超过３个，主导产业的产值占园区总产值的比重应达到50?%以上，特色产业园区主导产业产值应达到70％以上”的要求有一定差距。以株洲高新区为例，企业经营活动涵盖新材料、先进制造、现代交通等7个领域，企业数首位度为32.?6%?的先进制造业，产值占比只有19.?5%?；产值首位度为38.?5%?的新材料业，企业数占比仅26?.3?%，协同发展效应不明显。从产业集聚看，还没有形成相互关联、相互依存的专业化分工协作机制，轨道交通装备、汽车、服饰等产业集群的市内配套率偏低，65?%以上靠外地采购。 2?．配套功能还不全。大多数园区缺乏学校、医院、餐饮、娱乐、电信、邮政、储蓄网点等生活配套设施。南车株机、南车电机、时代集团等企业反映，随着企业规模急剧扩张，靠租周边民房已无法解决员工住宿难题，园区急需“蓝领公寓”。芦淞市场群停车、仓储、会展、餐饮、电子商务等配套服务匮乏，存在重大消防隐患，物流成本比长沙高2倍，比浙江高4倍，而配送效率低3倍，与庞大的市场群和交易额极不相称。 3?．集约水平还不高。园区发展总体规划与土地利用规划、产业发展规划之间衔接不紧，一遇重大项目就调整规划，