资料安全生产的几个问题.pptVIP

关于当前安全生产的几个问题 国家安监总局政策法规司 胡锦涛总书记3月27日在中央政治局第30次集体学习会上、温家宝总理1月23日在全国安全生产工作会议上发表重要讲话，提出：充分认识做好安全生产工作的极端重要性。 连续两年以国务院名义召开全国安全生产工作会议，黄菊、温家宝先后讲话，这是建国以来所没有的。充分显示了党中央、国务院对安全生产工作的重视，以及安全生产在我国经济发展和社会进步中的重要地位。 一、??我国安全生产的历史发展 （一）我国安全生产的三个时期和1978年以来经历的三个发展阶段 中央人民政府先后颁布了《工厂安全卫生规程》、《建筑安装工程安全技术规程》等行政法规，建立了由劳动部门综合监管、行业部门具体管理的安全生产工作体制，劳动者的安全状况从根本上得到了改善。 ------ 受“文革”冲击时期（1966―1977）。安全生产和劳动保护被抨击为“资产阶级活命哲学”，规章制度被视为“管卡压”,企业管理受到严重冲击，导致事故频发。1970年劳动部并入国家计委，其安全生产综合管理职能也相应转移。这一阶段政府和企业安全管理一度失控，1971-1973年工矿企业年平均事故死亡16119人，较1962-1967年增长2.7倍 (图1)。1975年9月成立国家劳动总局，内设劳动保护局、锅炉压力容器安全监察局等安全工作机构。 二是适应建立社会主义市场经济体制阶段（1992-2002）。为发挥企业的市场经济主体作用，1993年国务院决定实行“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督”的安全生产管理体制。相继颁布了《矿山安全法》、《劳动法》，以及工伤保险、重特大伤亡事故报告调查、重特大事故隐患管理等多项法规。      二、我国安全生产及与国外之比较 单位国内生产总值事故死亡率，折算为人民币，英国由1990年0.04降至目前0.02；日本由1990年的0.07降至目前的0.05；美国、澳大利亚、法国均在0.04-0.06之间。发展中国家则普遍较高，韩国目前为0.6，我国2004年为0.86，2005年为0.7。 三、关于当前的安全生产形势的看法 这个问题似乎有争议，有一些不同的看法。建敏国务委员在全国安全生产工作会总结讲话时，提出“两点论”、“两句话”的观点，即一是要讲保持总体稳定、趋于好转的发展态势；二是还要讲形势依然严峻。 一句是：总体稳定、趋于好转 先讲保持总体稳定、趋于好转的发展态势。去年，党中央召开了五中全会，《建议》提出了“安全发展”的指导原则，以第38条为中心，讲了九个方面的任务，这是历次中央全会对安全生产写的最全、最高的一次。 全社会对安全生产高度重视，各省（区、市）省委书记、省长们站在了第一线，各部的部长们对安全生产工作大力支持。所以去年最重要的收获就是全党、全社会对安全生产的认识，高度一致、高度关注。 去年八月、九月初，国务院制订并发出了《紧急通知》和《特别规定》，尤其是《特别规定》，力度之大前所未有。 B，工矿商贸安全生产取得一定成绩。工矿商贸企业共发生事故13142起、死亡15868人，分别下降10.6%和3.8％。其中煤矿事故3341起，下降9.2%；死亡5938人，减少1.5%。煤炭生产百万吨死亡率2.811，减少0.245。非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等事故均有较大下降。 今年一至五月，发生事故3751起，死亡4531人，同比下降17.1%和18.5%。一至五月煤矿发生1027起，死亡1675人，下降11%、25%。 C， 交通运输等行业领域安全工作成效明显。除渔业船舶之外，道路、水上和铁路交通、民航等事故都有较大幅度下降。其中道路交通事故减少67635起、8339人，下降13.1%和7.8%，分别占全国减少量的80％和86％，对全国安全生产形势好转起到了决定性作用。火灾事故起数和死亡人数分别下降6.6%和2.4%。特种设备、农机、旅游等方面的安全工作也都取得了较好成绩。 另外一句，就是形势依然严峻 这主要就是煤矿等重特大事故多发，一次死亡10人以上的事故去年是134起，起数增加了3起，死亡人数增加了17%。其中煤炭发生58起，起数增加了34.9%，死亡人数增加了66.7%，非常惊人。特别是去年发生了四起百人以上的矿难，一是“2.14”阜新孙家湾煤矿瓦斯爆炸；二是“8.7”广东梅州大兴煤矿透水；三是“11.27”七台河东风矿煤尘爆炸；四是“12.7”唐山刘官屯煤矿瓦斯爆炸。 4月29日, 陕西省延安市子长县瓦窑堡煤矿发生瓦斯爆炸事故。当班井下有76人作业，32人遇难。这是今年第