发展生态经济 建设宜居宜游新张掖(二届十次全委会).docVIP

发展生态经济 建设宜居宜游新张掖 中共张掖市委书记 陈克恭 　 张掖市市长 栾克军 　 　按照中央和省委部署，从今年7月开始，市县乡自下而上进行换届。在选好干部、配强班子的同时，全面系统总结过去工作，从中汲取经验教训，把握发展规律，完善工作思路，明确发展目标，在全省区域发展战略中找准定位，彰显特色，突出组团优势，统筹部署好未来工作，这是换届的基本要求和任务。为此，我们组织市县领导干部对全市经济社会发展重点工作进行现场观摩，并召开市委二届十次全委(扩大)会议，审视已经做和正在做的事情，总结经验，看清差距，坚定方向，为换届和召开市县党代会、人代会作好思想准备。 　　实现绿色发展、建设“两型”社会，是“十二五”时期的一项重要任务。张掖南依祁连山脉，北望巴丹吉林沙漠，发源于祁连山北麓的黑河，孕育了张掖这块沙漠中的绿洲，自古就有“塞上江南”和“金张掖”之美称。“一山一水”，既孕育了“金张掖”辉煌的历史，也承载着“金张掖”灿烂的未来。秉持生态文明理念，以感恩之心善待祁连山、善待黑河，发展生态经济，建设宜居宜游新张掖，是时代赋予我们的神圣使命，是实现张掖跨越发展的现实选择，更是绿洲可持续发展的必由之路。 (一) 　　世界观是人们关于世界的根本看法及其态度。科学发展观是关于发展的世界观，也是关于发展的方法论。践行科学发展观，实现科学发展，必须顺应自然，遵循发展规律，特别是遵循本地特定的自然环境条件之规律，顺其之方能可持续；必须顺应时代要求，顺势而为，趁势而上；必须顺应民心，体现人民意愿，反映人民立场，真正做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。 　　张掖是坐落在祁连山和黑河湿地两个国家级自然保护区之中的城市。实现张掖的全面协调可持续发展，就要以科学发展观为指导，把张掖置于一个更为宽广的区域、更为深远的背景下，寻找其时代分工、区域特色和结构优势，判定其定位，确定其功能，走出符合张掖实际的科学发展之路。历届市委、市政府不懈探索，提出实施工业强市、产业富民、推进城镇化进程“三大战略”，取得显著成效。但在发展环境和条件发生变化的时候，实施“三大战略”的路径必须随之具体化。为此，我们借助于学习实践科学发展观活动，认真审视张掖的过去、现在和未来，审视张掖所处的方位和阶段、拥有的优势和劣势，着眼于全面协调可持续发展，对“三大战略”的实施路径进行深入研究和探讨，提出了坚持特色方向，走好以建设生态文明为引领的城市发展路子，以特色优势资源开发为重点的新型工业化路子，以发展节水、高效现代农业为支撑的新农村建设路子，推动三大战略，实现科学发展的总体工作思路，并以实施“十大工程”为具体支撑，推进了张掖的科学发展。 　　只有坚持特色方向，才能走好三条路子。在实践过程中，我们对自身特色的认识越来越清晰。在全省“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”区域发展战略、新一轮西部大开发战略和国家支持甘肃经济社会发展若干意见的指导下，我们从张掖自然属性、历史属性和现状特征的认识出发，基于对生态基础性、脆弱性和特殊性的感知，对时代潮流和科学发展大环境、大背景的把握，敢于取舍，敢于选择，敢于决策，确立了“生态安全屏障、立体交通枢纽、经济通道”的战略定位和“生态建设、现代农业、通道经济”三项重点，明确了建设生态文明大市、现代农业大市、通道经济特色市、民族团结进步市的奋斗目标。党的十七届五中全会召开后，我们改变参照系、调整坐标，立足绿洲经济这一张掖经济社会发展的基本面，把已有的工作部署与国家宏观政策、时代宏观要求紧密结合，对“经济发展方式要转变到哪里、怎样转变，经济结构向什么方向调整、如何调整”等问题进行深入思考，提出把发展生态经济作为转变经济发展方式的主线，把建设生态经济功能区作为调整经济结构的主攻方向，努力实现张掖发展新跨越，使我们对张掖发展的认知水平达到了一个新高度。 (二) 　　生态文明是科学发展、可持续发展的灵魂。在生态文明理念之下，我们对自身拥有资源的本质属性的认识发生了深刻变化，探索了一些新途径，创造了一些新经验，以崭新的实践对生态经济作出诠释。 　　宜居宜游的田园般生态城市应运而生。黑河是张掖的母亲河。以往我们更多侧重于开发利用黑河，没有做过太多亲水的文章，特别是对黑河湿地的保护不够。现在，我们积极顺应国家建设生态安全屏障的时代要求，建立了黑河湿地国家级自然保护区，建设了国家湿地公园和城市湿地公园，并把湿地保护与城市建设紧密结合，使黑河沿岸的甘州、临泽、高台三县区变成了戈壁水乡城市，呈现出水在城中、城在绿中、人在景中的别致风韵。市府所在的甘州区，以历史文化名城为中心，西有滨河新区，北有循环经济工业园，南有绿洲现代农业试验示范园区和沙漠地质公园，中间有国家湿地公园为屏障的5个新型功能区集成的“1+5”生态城市框架初步形成，使新老城区和谐共生，古韵新风交