撒拉族非物质文化遗产法律保护模式的完善.docVIP

撒拉族非物质文化遗产法律保护模式的完善 　　非物质文化遗产是民族精神文化的重要标志，它承载着一个国家、一个民族或族群文化生命的密码，尤其是少数民族的非物质文化遗产，丰富了我国民族民间传统文化的宝库，是联系民族情感的纽带和维系国家统一的基础。位于青海地区的撒拉族，在长期的历史演进过程中，在与其他民族的长期交往中创造了丰富多彩的非物质文化遗产，生产并形成了自己独具特色的“地方性知识”。但近年来，随着我国社会经济的进一步发展，撒拉族传统生产生活方式正在发生前所未有的变化，大量的传统民族民俗实物正在消失，非物质文化遗产整体性消失速度日益加快，对撒拉族的非物质文化遗产的保护刻不容缓。 　　一、撒拉族非物质文化遗产生存现状 　　撒拉族拥有丰富多彩的非物质文化遗产，但随着西方发达国家和国内强势文化的传播与渗透，撒拉族的民间文化遗产受到了前所未有的冲击，优秀的非物质文化遗产的文化生态环境在急剧改变，传统的传承机制日益遭到破坏，传统技艺濒临灭绝，后继无人，民族记忆趋于淡化；加上相关法律、法规建设滞后，地方法规、政策的缺失，商业化、“引资开发”以及旅游开发等经济活动的挤压，更加速了民族民间文化特别是非物质文化遗产的大量流失。 　　撒拉族非物质文化遗产的丰富性和多样性面临巨大的威胁，生存环境日益恶化，具体表现如下： 　　（一）民族语言濒临失传 　　语言不仅是人与群体中其他成员交际的工具，而且也是一种特定文化，一个概念世界，一种价值系统，各种生活方式以及从科技到法律的诸多领域和各种艺术形式的一系列成就的表达形式。 　　撒拉族语在与周围汉、藏等民族的长期交往、融合中吸收大量汉藏语汇，形成了独特的撒拉族语言。但随着现代教育发展与通用汉语文字的推广，民族间的交往深化，汉语影响日益加深，撒拉族人越来越体会到使用汉语汉文的重要性，尤其是年轻人为了生计外出打工，交流必须懂得汉语，他们从生存需要，自身利益需要出发，倾向汉语汉文学习，导致撒拉族母语已处于濒危状态。撒拉族谚语、歇后语是撒拉族传统艺术语言，由于撒拉族没有文字，其谚语只能通过代代口耳相传保留下来，目前濒临失传。 　　（二）传承和保护的人才缺乏 　　每个民族的老人都是本民族无形文化的活化石。撒拉族由于没有自己的文字，其文化大部分是靠口头形式传播，承担传播的人就是本民族的老人，而撒拉族的年轻人受到当今时代影响，改变了传统的生活方式，对将消失的民族文化没有学习的兴趣，这样，随着时间的流逝，老人们的离世就意味着非遗的消亡。所以，撒拉族的非遗保护的一个重大困难是缺乏传承人。 　　（三）旅游业的冲击使撒拉族非遗加速消解 　　随着社会主义市场经济体制的建立和完善，广大农村由农业文明转向工业文明已是历史发展的趋势，尤其近几年旅游业发展迅速，外来旅游者大量涌入，不同民族及其文化、思想意识、价值观念和生活习俗的引入，使这些独特的民族文化和风情逐渐被冲淡、同化甚至消亡。在目前旅游市场上，民族风情旅游开发的主要手段是以现代艺术形式包装非物质文化遗产中民俗礼仪、音乐舞蹈和传统技艺等，将其舞台化、艺术化、程序化。虽然这在特定的时段和环境里能起到刺激游客，使之产生旅游消费需求的作用，但它的致命弱点就是使非遗失去了原有的文化内涵，日益商品化、庸俗化。 　　二、非物质文化遗产法律保护的基本模式及存在问题 　　我国在保护少数民族非物质文化遗产的法律手段中，以作为行政法的公法手段为主，通过公权力的应用来保护非遗。在《非物质文化遗产法》及一些地方保护条例中大都是采用行政保护措施，如确立非遗分级保护制度、传承和命名制度、保密制度、奖励制度；为保障非遗的保护提供经费；确立主管部门，强调政府在非物质文化管理中的责任。这些措施保护了非物质文化遗产的公共利益，但忽视了非遗中传承人的个人权利，忽视了非物质文化权利的救济内容，容易导致侵犯非遗的行为得不到有效制止。另外，在当前公法为主的保护模式下，刑法保护手段的运用不足，忽视了刑法救济与侵犯非遗权利要承担责任的联系。所以，对于少数民族非遗保护，应在公法保护模式下加强私法保护，坚持公法与私法救济并举原则，公法与私法各自救济职能的良性和充分发挥才能使少数民族非遗权利最终得到有效的保护。 　　三、撒拉族非物质文化遗产法律保护模式的完善 　　（一）《刑法》保护途径 　　由于非遗包括公益属性与私权属性，这就需要对非遗权的法律保护采取公私法统一的保护模式。 　　当前公法保护中，我国主要采取行政保护措施，而刑法保护手段运用不足。刑法具有保障法的属性，即行政法或措施和知识产权法是非物质文化遗产的一般法律保护手段，而刑法是最后的保障手段。当行政措施和民事措施对越来越突出的侵犯非物质文化遗产的行为显得有点力不从心的时候，刑法作为“其他一切法律制裁力量”，对非物质文化遗产进行保护的重要性便逐渐凸显出来,所以需要进一步加强刑法对非遗