巴中市残疾人户土坯房现状调查和改建对策.docVIP

巴中市残疾人户土坯房现状调查及改建对策 吃、穿、住是三大最基本的民生问题。通过多年来扶贫开发的不懈努力，我市农民在基本解决温饱问题后，其住居问题被正式提上了党委、政府的议事日程。市委、市政府在全市实施具有巴中特色的“巴山新居”工程，计划用5年多时间基本完成全市30.89万户农村土坯房的改造。农村残疾人居住情况如何？怎样将残疾人户最大程度地纳入农村土坯房改造之中？这是摆在我市各级残联面前的重要工作，也是各级政府的共同责任。为此，我们对农村残疾人住房现状和当前各地在实施农村土坯房改造工作中，如何解决残疾人改建住房的情况，进行了一次调查。 一、调查的内容与方法 这次调查，我们在全市四县（区）各选取一个村作为样本，分别代表好、较好、一般、差四个层次，它们分别是南江县东榆镇槐树村、巴州区柳林镇凤鸣垭村、平昌县六门乡八行村、通江县唱歌乡转坪村。调查前我们设计了入户调查表，对入户调查人员进行了培训，统一了调查方法和有关统计、计算口径，以确保调查的真实性、可靠性、科学性。调查历时12天，内容为：样本村基本情况；残疾人住房现状及改建意愿；样本村“新居工程”中残疾人户土坯房改建现实情况三大部分。共100多个小项。市、县两级残联的近40名干部，在乡、村两级基层干部陪同配合下，进村入户，与残疾人户户见面，采用一看（看残疾人户生产、生活用品和他们的住居情况）；二算（算家庭经济收入）；三座谈（与残疾人户主和乡、村干部交谈）的方法，较准确地了解了残疾人的生产生活现状。 二、样本村残疾人基本情况 （一）残疾人户收入现状。本次调查的4个村共有农户1409户，人口3968人，其中残疾人户105户，残疾人110人（仅指已办残疾人证的重度残疾人），分别约占四个村总户数的7.5%和总人数的2.8%。4个村人平年纯收入3836元；其中残疾人户人平年纯收入2163元，最高的8300元，最低的1080元。与健全人户比，残疾人户年人平纯收入要低1673元；约低44%。调查表明：扶贫工作开展以来，我市农村残疾人收入普遍有较大幅度提高，按过去国家规定的脱贫标准（人平年纯收入1196元）计，绝大多数已脱贫，按国家新规定的脱贫标准（人平年纯收入2300元）计，大部分仍处在贫困线以内。具体如下图： 样本村农户和样本村残疾人户收入示意图 (单位 元) （二）残疾人户住房现状。 这次调查的四个村农户人均住房面积约28平方米，其中残疾人户人均住房面积约18.5平方米，比样本村农户人平住房面积少9.5平方米，约低34%，从房屋结构看，样本村住砖混结构的农民户共717户，约占总户数的55%；住土坯房的农户587户，约占总户数的45%，其中，105户残疾人住砖混结构的17户，约占残疾人户总数的18%，住土坯房的残疾人户86户，约占残疾人户总数的82%。残疾人住土坯房比例是样本村农户平均比例的1.8倍多。残疾人户住房陈旧破烂的52户，约占样本村残疾人土坯房总数的60%。有不少残疾人户住房陈旧腐朽，墙破屋空，顶不避雨，墙不挡风，穿眼漏洞，破烂不堪。通江县唱歌乡转坪村一村民组，残疾人靳举才现年已63岁，全家父子二人，均为残疾人，他本人二级肢残，儿子是抱养的，四级智残人，近40岁了，仍讨不到老婆，名义上外出打工，实际上在贵州一个边远山村给一近50岁的丧偶妇女当上门汉，混口饭吃。他家现有穿斗结构的住房四间，其中三间均是有房顶无墙壁，而房顶由于桷子腐烂 ，青瓦年久无力翻添，天窗洞开，摇摇欲坠。我们从他家屋檐下经过，看到上面悬悬欲掉的瓦，也不得不用双手护着自己的头。残疾人户与普通农户住房现状对比如下表： 样本村残疾人户和普通农户住房现状对照表。 农户类别 总户数 土坯房(户) 危旧房(户) 危旧房比例 人均居住面积（㎡） 残疾人户 105 86 52 60% 18.5 普通农户 1304 717 31 4% 28 （三）残疾人户土坯房改建意愿。这次在调查残疾人住房现状时，我们还对住土坯房的残疾人户是否有改建的意愿作了问卷调查。结果显示：样本村86户住土坯房的残疾人在政府统一补助的情况下，有62户愿意改建，约占72%，有24户不愿改建，约占28%，但在政府只补助1.6至2万元的情况下，只有不到20%的残疾人户可依靠自身的力量完成土坯房改建。80%的残疾人户自身难以解决资金缺口，想改建也无力完成改建。由此可见，残疾人户土坯房是农村土坯房改建工作的重点和难点对象。 三、影响和制约残疾人户土坯房改建的情况和问题。 上述现状不仅使我们对农村残疾人目前的住居情况有了确切地了解，更主要的是使我们对我市各地在改造农户土坯房工作中，是否将残疾人户一体纳入，同步实施的情况有了更准确地掌握。调查情况使我们喜忧掺半，喜的是通过扶贫开发大部分农村残疾人温饱问题基本得到解决；一部分残疾人居住条件得到了改观。忧的是还有相当部分残疾人尚