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未经法院刑事裁判司法机关违法处理涉案财物国家赔偿问题探析摘 要：司法实践中，未经法院刑事裁判，司法机关对于涉案财物的处理引发的国家赔偿争议案件较多。由于法律规定不完善，如何确认司法机关行为违法性和处理赔偿请求，成了国家赔偿审判的难点。本文从典型案例出发，探讨不同情形下此类刑事赔偿案件所面临的问题，寻求解决问题的对策。本文认为，未经法院刑事裁判司法机关擅自处理涉案财物国家赔偿案件，国家赔偿审查应当在尊重刑事司法权的基础上予以适度审查，坚持违法归责和非法利益不予保护原则。当事人不仅对法律问题有争议，而且对事实问题也有争议的，法院赔偿委员会无权直接认定事实。法院在确认赔偿义务机关行为违法的同时，应当责令赔偿义务机关移交有关主管部门、建议提起刑事审判监督程序或由法院对原刑事裁判作出释明，对涉案财物作出认定和处理。若纯粹是对涉案财物性质的法律判定而不是事实争议，可以直接适用法律认定是否系赔偿请求人的合法权益。在赔偿案件审理过程中，原一审法院在二审终审后再对涉案财物作出的补充裁判，本质上不具有法律效力，法院赔偿委员会仍需要对案件进行实质性审查。若查明涉案财物属赔偿请求人的合法权益，应当支持赔偿请求人的赔偿请求，可以在国家赔偿决定书“本院赔偿委员会认为”部分指出一审刑事补充裁定违法的同时，决定赔偿义务机关承担赔偿责任；如果查明不属于赔偿请求人的合法权益，可以在国家赔偿决定书“本院赔偿委员会认为”部分指出非法权益不受法律保护，驳回赔偿请求人的赔偿请求。 关键词：未经刑事审判 违法财物处置 国家赔偿 一、相关典型案例 案例一 严跃良申请金华市金东区人民检察院违法刑事扣押赔偿案 严跃良从法院执行员姜某处得知某出让地块以划拨用地评估方式进行拍卖但因无人应拍而流拍，便串通他人以160 万元低价拍得该块土地，后严跃良以380 万元价格将土地转让他人。2007 年金华市金东区人民检察院以严跃良涉嫌行贿罪对其进行拘留，案发后，经重新评估，出让土地和划拨土地评估差价为71 万元，金东区人民检察院对涉嫌违法所得的71 万元土地拍卖差价款进行了扣押。2009 年3 月9 日，金东区人民检察院作出金东检反渎撤（2009）1 号撤案决定书：因严跃良犯罪情节轻微，决定撤销案件。对扣押的71 万元，金东区人民检察院首先将案件移送金东区工商局按串通拍卖行为处理，金东区工商局以超过“二年”处罚时效为由，不予受理，后移送金东区人民法院处理未果后没收上缴国库。严跃良申请金东区人民检察院赔偿违法追缴的71 万元及其利息损失。 案例二 寿志定申请舟山市普陀区人民检察院违法追缴刑事赔偿案 寿志定在普陀山佛教协会工作期间负责工程决算、工程质量管理，其利用职权，收受他人款项，普陀区人民检察院在对寿志定以涉嫌受贿罪进行立案侦查后，因发现其非国家工作人员，不构成受贿罪，遂以“ 犯罪主体身份规定不明，存在争议”为由，决定撤销案件。但立案侦查期间，普陀区人民检察院作出没收决定书，将寿志定收取的相关款项及孳息予以没收，并上交国库，后又于案件被撤销之后的2011 年作出刑事申诉复查决定书，决定撤销前述没收决定书，并将涉案没收之款项从国库返回后移送寿志定原主管单位普陀山佛教协会予以处理。寿志定认为案件既已被撤，相关款物属于民间馈赠行为，普陀区人民检察院自行移送其他部门属于违法行为，应予以返还，遂申请国家赔偿。 案例三 李爱利申请仙居县公安局刑事违法追缴赔偿案 2011 年3 月30 日，李爱利因涉嫌非法经营罪被仙居县公安局刑事拘留。同年4 月19 日，仙居县公安局向李爱利开具浙江省预收（暂扣）款票据，收取预收款人民币18 万元。同年7 月5 日，仙居县公安局开具浙江省罚没财物专用票据，将其中16 万元作为非法所得予以没收。2011 年10 月25 日，李爱利因犯非法经营罪被仙居县人民法院判处有期徒刑二年六个月，缓刑三年，并处罚金人民币8 万元。2012 年6 月28 日，李爱利申请仙居县公安局返还暂扣款18 万元及利息的赔偿申请。 案例四 赵兴玉申请温州市公安局鹿城区分局违法刑事扣押赔偿案 2004 年8 月11 日，赵兴玉之子何银平因涉嫌合同诈骗被刑事拘留，同日，温州市公安局鹿城区分局扣押了登记在赵兴玉名下、2004 年8 月10日购置的总价款为42641.72 元的秦川- 福莱尔小型轿车一辆。2005 年2 月22 日，温州市鹿城区人民检察院以鹿检诉字（2004）1314 号起诉书指控何银平犯合同诈骗罪，向温州市鹿城区人民法院提起公诉。2004 年3 月25 日，温州市鹿城区人民法院作出（2005）鹿刑初字第242 号刑事判决，以合同诈骗罪判处何银平有期徒刑13 年，剥夺政治权利3 年，并处罚金5000 元；责令何银平退赔被害人徐运河经济损失50 万元。但该刑事判决书对扣押的车辆未任何提及，温州市