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PowerPoint Template 第四章 法定公文 第一节 法定公文概述 法定公文是指党政公文 党的各级领导机关14种公文——决议、决定、指示、批复，报告、请示、意见，通知、通报、公报、条例、规定、函、会议纪要； 行政机关13种公文——命令（令）、决定、批复，报告、请示、议案、意见，通知、通报、公告、通告、函、会议纪要。 这18种公文是党和国家在公文管理法规中明确规定的，因此，一般称为法定公文。 一、法定公文的特点 1、制发主体的法定性 《刑法》第二百八十条规定，对于伪造公文的人，要依法治罪。 2、内容效用的权威性 一经制发，即具有法定的权威性和效力，有关的组织和个人必须认真遵循、执行和参照处理，任何组织和个人不得违反，这也是受国家法律和有关的组织纪律保证的。 3、结构模式的程式性 4、语言表达的特定性 准确、明白、简洁、庄重、生动 二、法定公文的分类 1、按性质和作用分类 党的机关公文；国家行政机关公文 2、按行文方向分类 上行文——下级向上级机关的行文； 下行文——上级向下级机关的行文； 平行文——向平行机关或不相隶属机关的行文； 中性行文——既可向上、又可向下，还可以平行的行文，具有行文方向的不确定性。 三、法定公文格式的基本规定 《中国共产党机关公文处理条例》——版头、份号、密级、紧急程度、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件、发文机关署名、成文日期、印章、印发传达范围、主题词、抄送机关、印制版记； 《国家行政机关公文处理办法》——秘密等级、保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分； 这些基本格式当有者必须具备，不当有者不得出现（如密级和紧急程度，就不是每份文件必需的），而且每一项格式在正式公文中出现的位置和形式，也都有严格的规定。 用纸：A4型纸，跟国际标准靠拢。 四、公文格式详解 党的机关公文：文头，行文，文尾； 国家行政机关：眉首，主体，版记。 （一）文头 （眉首） 用红色反线将之与主体部分隔开 1、份号（公文份数序号） 将同一文稿制印若干份时每份公文的顺序编号，用阿拉伯数码顶格标识在版心左上角第一行，可编虚位（00015）。 行政公文要求“绝密”、“机密”公文应当标明份号，党的机关公文要求凡秘密公文都要标明份号。 2、密级（秘密等级）和保密期限 密级分为三级：第一，绝密，涉及国家核心秘密内容，一旦泄露会使国家的安全和利益遭受特别严重的损害；第二，机密，涉及国家重要秘密内容，一旦泄露会使国家安全和利益遭受较大的损害；第三，秘密，涉及国家一般秘密内容，一旦泄露会使国家的安全和利益遭受一定的损害。 公文如需标识秘密等级，用3号黑体字，党——顶格标识在文件首页左上角第一行；政——右上角。 行政公文——如需同时标识秘密等级和保密期限，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角，秘密等级和保密期限之间用“★”隔开。 3、紧急程度 对于事关重大，需要紧急传递和办理的公文，应标明紧急程度，以便跟一般公文区分开来。 紧急程度分为两级，党的公文——“特急”、“加急”；行政公文——“特急”、“急件”。 紧急程度的标注，3号黑体字，居首页右上角，在秘密等级下方，两字间空1格。 紧急电报的分级与一般公文不同，行政公文三级——“特急”、“加急”、“平急”；党的公文四级——“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。 4、版头（发文机关标识） 党（四种形式）： （1）制发机关名称 + 文件； （2）制发机关名称 + （文种） 例如：《中国共产党X X X X 委员会（X X）》 （3）《中共X X 办公厅（室）文件》、《中共X X 办公厅（室）（X X）； （4）《中共X X 部文件》、《中共X X部（X X）》。 政：“发文机关+文件” or “发文机关” 发文机关名称必须使用全称或规范化简称； 5、发文字号 是引用和查找公文时的重要依据； 下行文的发文字号位于版头的正下方；上行文也可标在版头的左下方。 模式“发文机关代字、年份（发文年度）、序号（发文顺序号）”三部分 联合发文，只标明主办机关的发文字号； 机关代字为发文机关简称。如：国发（国务院）、中发（中共中央）、国办发（国务院办公厅）、湖南省人民政府（湘政）；有时为区别文种，可加文种的简称，“国办函”、“湘教通”等； 年份为发文当年的年度，阿拉伯数字全写，加六角括号，〔1999〕； 序号是机关发文的流水号，当年所发第一份公文是1号，以后依次排序即可。除命令外，其他公文序号前不加“第”字，序号不编虚位（即1不编001）。 6、签发人 “红头”下方右侧，发文字号右边，居右空1字