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第十章 WTO的贸易救助规则 TRADE REMEDY SYSTEM UNDER WTO 第一节 WTO框架下的救助体系 以保护国内相关产业免受不公平竞争造成的损害及过量进口造成的损害为中心的WTO贸易救助体制。 WTO的宗旨是推行自由贸易。 公平竞争原则是WTO的基本原则之一。 一、公平竞争原则 不得对进口贸易设置限制。 允许依法对进口贸易进行限制，即实施反倾销、反补贴和保障措施等贸易救助措施。 贸易救助的目的是为了使国内相关产业免受不公平竞争造成的损害及过量进口造成的损害。 二、贸易救助体系的发展 肯尼迪回合（反倾销） 东京回合（反倾销和补贴/反补贴） 乌拉圭回合（反倾销，补贴/反补贴和保障措施） 三、贸易救助措施的使用 1150起反倾销措施（2001年6月底） 86起反补贴措施（2001年6月底） 为数不多的保障措施行为，然而最近以来保障措施的使用表现出日益增长的趋势。 四、不同问题采取的不同救助 反倾销税 问题：进口产品以不公平的低价销售所造 成的损害 救助：强制征收反倾销税以抵消倾销差额 只要倾销差额持续存在，征收反倾销税将 继续进行。 反补贴税 问题：在不公平的补贴竞争中所受到的损 害 救助：强迫征收反补贴税以抵消进口产品 因为受到补贴所获得的利益 只要进口产品依然受到其本国的相关补贴， 征收反补贴税将继续进行。 保障措施 问题：在公平的进口贸易中所遭受的意料 之外的损害 救助：暂时性的边境措施以给国内行业一 定的缓冲时间以试图调整来自进口的竞争。 第二节 WTO的反倾销规则 一、倾销的含义及其特征 含义： GATT1994第6条---- 一国的产品以低于正常价值的价格进入另 一国市场的行为。 特征： （1）倾销属于一种低价销售，这种低价销售，不是低于进口方同类产品的价格，而是低于出口国在其国内市场的价格。 （2）倾销的目的往往是对外销售过剩产品，保持出口国市场上的价格稳定，开拓国外新市场。 （3）倾销是一种不公平竞争行为。 （4）倾销的结果往往给进口方的经济或生产者的利益造成损害。 二、国际反倾销法的产生和发展 反倾销法（Anti-dumping Law）是指进口方为了保护经济和本国生产者的利益，维护正常的国际经济贸易秩序，对倾销行为进行限制和调整的法律规范的总称。 世界上最早制定反倾销法的国内立法上1904年加拿大反倾销法。 在1948年前，反倾销法一直限于国内法的范畴。 1948GATT第6条。 肯尼迪回合《1967年执行总协定第6条的协议》。 东京回合《1979年反倾销守则》。 乌拉圭回合《关于执行关税与贸易总协定第6条的协议（1994）》。 三、反倾销协议 Agreement on Implementation of Article VI of the General Agreement on Tariffs and Trade 1994 （一）结构 《反倾销协议》由3大部分和两个附件组成，共18个条款。 （二）倾销的确定 构成倾销必须具备三个基本条件： 倾销存在 工业损害 因果关系 1、倾销幅度的确立 Margin of dumping ：出口价格低于正常价值的差额为倾销幅度。 正常价值（normal price ） 出口价格（export price） 出口价格与正常价值的比较规则 2、损害的确定 国内工业（domestic industry） 三种实质性损害的确定： 实质损害（ material injury） 实质损害威胁（ threat of material injury） 实质性阻碍（material retardation） 倾销与损害的因果关系 （三）反倾销的调查程序 反倾销调查程序是指一国反倾销行政主管部门根据国内受到倾销损害的相关产业的起诉，对被控倾销的产品进行立案调查的过程。调查程序包括：申诉、立案、调查、裁决、司法审查等阶段。 （四）对倾销的救助措施 临时反倾销措施（provisional measures 价格承诺（price undertakings） 反倾销税（anti-dumping duties） 第三节 WTO的反补贴规则 一、补贴与反补贴问题的由来 　1. 依据GATT第6条实施的单方面行动 　　依据GATT第6条，进口国还可以采取单方面行动，以抵消任何就产品制造、生产或出口直接或间接给予的补贴或奖励。如果这种补贴对进口国已经建立的产业造成实质性损害，这种单方面行动的典型方式就是征收反补贴税。 一、补贴与反补贴问题的由来 国际社会早就注意到，世界各国与各地区的补贴与反补贴措施可能会对国际贸易或对其他国家的利益造成扭曲或损害。在1947年订立关贸总协定时，就在其第6条、第16条和第23条中这一问题作了原则规定。 东京回合谈判将补贴与反补贴措施列