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公文的概念 1、广义的概念：非私人文书。 2、狭义的概念：政党、国家机关、社团、企事业单位使用的书面文字材料。 3、特指的概念：党政机关的公文(机关常用文、法定公文)。 4、法定的概念：《条例》、《办法》中确定的公文。《条例》14种，《办法》共13种 党的机关：决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要。 行政机关：命令、决定、公告、通告、通知、通报、方案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。 第一节 如何解读公文 一、分析背景 以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。 二、读懂意图 在战备训练过程中必须严格执行作训方案和操作规程，特别是在敏感地区，要防止与外军发生误会。如果出现违反作训方案和操作规程，擅自行动，与外军发生磨擦、冲突，引发外交事件的，将严厉追究当事人和相关责任人的责任。 三、了解规则 四、找准文眼 （关注细节） 第二节 公文的制作 　 一、文件的结构 （一）版头部份： 份号、密级、紧急程度、版头、 发文字号、签发人、横线。（共7项） 主体部分： 公文标题、主送机关、正文、附件、发文机关署名、成文日期、印章。（共7项） 文尾部分： 印发传达范围、主题词、抄送机关、印制版记。（共4项） 　000001 　机 密 　特 急　 中共温州市委文件 　温委发〔200×〕××号 　 签发人：××× 　 　　 ★ g　　　　　　　　　　　　　　 中共温州市委 关于×××××××××××的报告 　省委： 　 ××××××××××××××××。 　附：××××××××× 中共温州市委 200×年×月×日 　主题词： 　　 g 　 　抄送： 　 g 　中共温州市委办公室 　　 200×年×月×日印发 　 （共印×份） 　000001 　机 密 　特 急　 中共温州市委(通知) 温委办发〔200×〕××号 　 ★ g　　　　　　　　　　　　　　 中共温州市委 关于×××××××××××的通知 　各县（市、区）委： 　　××××××××××××××××。 　附：×××××××××