贸发会议在极其严峻和不利的条件下继续保持与巴勒斯坦权力.PDFVIP

联 合 国 TD/B/58/6 联 合 国 Distr.: General 11 July 2011 贸 易 和 发 展 会 议 Chinese Original: English 贸易和发展理事会 第五十八届会议 2011 年 9 月 12 日至23 日，日内瓦 临时议程项目 11(b) 关于贸发会议援助巴勒斯坦人民的报告 独立审评员关于贸发会议援助巴勒斯坦人民方案的报告* 内容提要 贸发会议在极其严峻和不利的条件下继续保持与巴勒斯坦权力机构和其他受 援方的合作，通过研究和分析、经济政策咨询和技术援助，解决它们在体制能力 发展方面的迫切需求。28 年来，这种稳定的合作，其主要原因是设立了一个专 门的援助巴勒斯坦人民股的经常性预算，并从中提供资源。 在发展援助领域，贸发会议虽然没有在巴勒斯坦被占领土设立实地机构，参 与的规模也不大，但它是一个专业性机构，提供一些专有的工具和技术，它援助 巴勒斯坦人民的方案得到一直同意其授权的受援方和大多数成员国的相信和信 任。贸发会议的所有项目都对援助巴勒斯坦权力机构在经济政策、统计信息、财 政管理和贸易促进等方面的能力建设作出了有用的贡献。但是，所取得的成果还 没有达到能够发挥的潜力，主要原因是当地条件经常发生倒退，包括有形的破 坏。 此外，在应对巴勒斯坦权力机构新生的紧迫事项方面，贸发会议面临着诸多 的挑战，其原因是：贸发会议在为新项目获得资金承诺方面都在实地没有机构和 伙伴关系，都没有参与巴勒斯坦领土的援助协调结构，因此，尽管贸发会议具有 相关性，有能力，也有专门知识，但这一切都限制了其作出更多贡献的能力。因 此，贸发会议必须制定新的战略，配备适当的资源，以便在巴勒斯坦被占领土不 断变化的实际情况下，在越来越多的发展伙伴中提高参与的效力。 * 由以下独立审评员编写：印度Ace 全球咨询有限责任公司合伙管理人S.V. Divvaakar 先生(Ace 全球咨询有限责任公司项目管理员Pooja Daga 女士和Sagar Sachdeva 先生提供辅助) 。 GE.11-51272 (C) 110811 120811 TD/B/58/6 一. 导言 A. 关于审评 1. 这次审评根据的是战略框架和方案预算工作组第 53 届会议关于对贸发会议 援助巴勒斯坦人民方案进行外部独立审评的授权。审评的目标是分析并记录执行 该方案时取得的成果和吸取的教益，并提出建议，以加强贸发会议为巴勒斯坦人 民的利益而开展的工作。 B. 方法 2. 审评的依据是： (a) 职权范围(TD/B/58/6/Add.1－附件 4) ； (b) 书面材料审查(31 份文件) ； (c) 66 次面谈； (d) 对耶路撒冷、伯利恒和拉马拉的实地查访。 C. 报告的重点 3. 审评认识到对政治、安全和人权的问题的高度敏感，因为这些问题对巴勒斯 坦被占领土(被占领土) 的经济发展和人的发展条件带来影响。公共领域对这些问 题有一个巨大的研究和报告体系。因此本报告对这些问题没有作出反映审评员的 判断的独立评论。审评只是根据一批不同的咨询人员提供的信息和意见，对