公务员行政执法培训基础知识篇 第一章.pptVIP

法的作用 法的作用 规范作用 社会作用 指引作用 教育作用 预测作用 评价作用 维护阶级统治 执行社会公共事务 强制作用 法的局限性 法作用的局限源于法本身的局限。 早在2000多年前，古希腊哲学家柏拉图（Plato)已认识到法的局限。 2000多年后，美国法理学家博登海默（Edgar Bodenheimer)对法的种种局限或弊端作了较全面的总结。 博登海默专章论述法治的弊端： 《法理学：法律的哲学和法律的方法》、 《法理学》 第一 保守（conervative) 法律不能朝令夕改，应具有一定的稳定性。稳定性有优点，但也有缺点。博登海默认为法律的稳定导致它的保守主义倾向。 虽说法律并不是绝对稳定不变，但法律之变不如社会之变快。于是出现一个问题即法律变革的滞后性。 第二 僵硬(rigid) 法律的僵硬决定于法律的形式结构或规范框架。法律规则的一般性及抽象概括性导致它不能顾及个别或特殊的情形，一般形式正义的实现以牺牲个别正义为代价。 第三 限制（restrictive) 这一缺陷源自法律的规范控制。如果对人的行为的调控越出了合理的限度，就会转变为压制。 第三节 我国社会主义法律体系 法律体系是由一个国家全部现行法律构成的整体，由一系列不同的法律部门组成。 我国的法律体系目前划分为八个法律部门。 我国的法律体系 1. 宪法 ２.行政法 ３.民商法 ４.经济法 ５.社会保障法 ６.刑法 7.自然资源与环境保护法 8. 诉讼法 1.宪法 宪法作为一个法律部门，在当代中国的法律体系中具有特殊的地位，是整个法律体系的基础。 除了《宪法》这一主要的、居于主导地位的规范性法律文件外，宪法部门还包括国家机关组织法、选举法、民族区域自治法、特别行政区基本法、授权法、立法法、国籍法等附属的较低层次的法律。 2.行政法 行政法是调整国家行政管理活动中各种社会关系的法律规范的总和。 我国一般行政法方面的规范性文件主要有行政复议法、行政处罚法、行政监察法、政府采购法、国家公务员暂行条例等。 特别行政法方面有食品卫生法、药品管理法、治安管理处罚条例等。 3.民商法 民商法是调整平等主体的自然人之间、法人之间、自然人和法人之间财产关系和人身关系的法律规范的总和。 民法有合同法、知识产权法（商标、专利、著作权法）、收养法、继承法和婚姻法等；商法有证券法、海商法、保险法、票据法、破产法等法律规范。 4.经济法 经济法是调整国家对经济实行宏观调控和对市场进行管理所发生的经济关系的法律规范的总称。 统计法、会计法、中国人民银行法、价格法、产品质量法、消费者权益保护法、税法等。 5.社会保障法 社会保障法是规定保护劳动者权益、提供社会保障，对社会弱者予以救济的法律。 主要包括：劳动法；社会保险法；社会救济法。 6.刑法 刑法是规定犯罪和刑罚的法律，是当代中国法律体系中一个基本法律部门。 刑法这一法律部门中，占主导地位的规范性文件是《刑法》，一些单行法律、法规的有关条款也可能规定刑法规范。 7.自然资源与环境保护法 自然资源与环境保护法是关于保护环境和自然资源、防治污染和其他公害的法律，通常分为自然资源法和环境保护法。 自然资源法方面，有森林法、草原法、渔业法、矿产资源法、土地管理法、水法、野生动物保护法等； 环境保护方面，有环境保护法、海洋环境保护法、水污染防治法、大气污染防治法、环境影响评价法等。 8.诉讼法 诉讼法，又称诉讼程序法，是有关各种诉讼活动的法律，它从诉讼程序方面保证实体法的正确实施，保证实体权利、义务的实现。 主要规范性文件：刑事诉讼法、民事诉讼法和行政诉讼法。同时，律师法、法官法、检察官法、仲裁法、监狱法等法律的内容也大体属于这个法律部门。 第四节 社会主义法制与法治理念 （一）法治的概念与基本特征 （二）法治与人治 （三）法治与法制 （四）法治实现的条件   （一）法治的概念与特征 概念 亚里士多德关于“法治”的经典命题：“法治应包含两重意义：已成立的法律获得普遍的服从，而大家所服从的法律又应该本身是制订得良好的法律”。——法治要义之一：良法；法治要义之二：法的权威。 法律的内在道德(a good law ) 富勒对法治原则作过简明的归纳，即：法律的一般性；法律要公布；法不溯及既往；法律要明确；避免法律中的矛盾；法律不应要求不可能实现的事；法律要有稳定性；官方的行动要与法律一致。