环境规划学第五次课.pptVIP

第五次课 第三章 环境规划的内容 3 环境规划的内容 3.1 环境规划的目标和指标体系 3.2 环境评价和预测 3.3 环境功能区划 3.4 环境规划方案的生成和决策过程 3.5 环境规划的实施与管理 3.4 环境规划方案的生成和决策过程 3.4.1 环境规划方案的生成 3.4.2 环境规划方案的决策过程 3.4.1 环境规划方案的生成 3.4.1.1 环境规划方案的设计 ――根据确定的环境目标和当地实际情况，提出具体的污染防治和自然保护的措施和对策。（管理措施、技术措施、资金落实渠道和措施） ――规划工作的中心，工作重点。 3.4.1.1 环境规划方案的设计 (1)设计的原则 善用信息，紧指目标 ――对规划前期工作中所获取的信息要善加利用、综合考虑、深入分析，在设计中要考虑是否抓住问题实质，能不能实现等，要加强信息意识和目标意识。 以提高资源利用率为根本途经 ――污染来之于资源和能源的浪费，生态破坏来之于自然资源的过度开发。 遵循国家或地区有关的政策法规 ---否则不合法，难实施 (2)环境规划方案的设计过程 A 分析调查评价结果 ――污染源调查，环境现状评价，环保实力调查等 明确现有环境现状、治理能力和污染防治综合水平。 B 分析预测结果 ――搞清规划期内环境存在的主要问题，规划期内环境承载力的变化，所需的污染削减量，以及可能争取到的环保投资，可以采用的污染治理技术。 ――搞清规划期内需要解决的问题，以及解决问题的能力。 (2)环境规划方案的设计过程 C 详细列出环境规划总目标和各项分目标 以便知道现实(非现在)环境和环境目标间差距 D 制定环境发展战略和主要任务 明确环境保护方向、重点、主要任务和步骤。 E 制定环境规划的措施和对策 ―规划的主体内容，规划的实质内容，也即在目标和现实间要采用必要的措施才能解决。重点是要运用各种方法制定针对性强的措施和对策： ***措施和对策 污染综合防治措施； 自然资源的开发利用与保护措施； 生产布局调整措施； 土地规划措施； 城乡建设规划措施； 环境管理措施； *污染综合防治措施 首先，选用适当的计算公式计算污染消减量，再将污染消减量分配到源，明确消减任务。 其次，分析规划区域环境污染的主要原因，明确整治措施的重点和方向。 最后，有针对性地制定措施。 一般管理措施应重点落实目标责任制、综合整治定量考核、排污许可证、集中控制和限期治理5项制度，并继续强化环境保护“三同时”，排污收费、环境影响评价老三项制度。 *自然资源的开发利用与保护措施 开发利用应遵循经济规律和生态规律――不要浪费资源和破坏生态 自然资源的保护主要采用管理措施――实行开发利用和保护增值并重的方针，以提高资源的利用率为根本。 （管理措施：一方面，贯彻执行有关资源保护的法律，同时注意资源恢复工程措施，鼓励资源增值再生，另一方面在规划区建立统一的经营管理体制，指标控制等。技术措施：矿山开采技术――提高矿井的开采寿命；提高资源的利用率） **生产布局调整措施 产业结构调整---有异议：污染转移，污染更严重。 工业布局---合理划分功能区,合理布局 在已建城市和经济区，对低效益、重污染和分布在居民区、风景区、水源区的污染加工厂限期关、停、并、转、迁。 在新开发区根据资源、能源和环境容量，兼顾经济因素，合理划分功能区。 采取措施实行清洁生产。 3.4.1.2 环境规划方案优化 （1）环境规划方案优化的内涵 环境规划方案是指实现环境目标应采取的措施以及相应的环境保护投资，力争投资少效果好。 规划方案应：a、能达到环境目标；b、经济上合理；c、技术上先进。 优化：对多个不同的规划草案进行分析比较，选出几个满足上述三方面要求的比较好的方案。方案的对比要具有鲜明的特点，比较的项目不宜太多，要抓住起关键作用的因素作比较。 是规划大纲论证--环保主管部门组织专家论证 3.4.1.2 环境规划方案优化 （2）方案优化的步骤 A 分析、评价现存和潜在的环境问题，寻求解决的方法和途径，研究为实现预定环境目标而采取的措施； B 对所有拟定的环境规划草案进行经济、环境、社会、生态效益分析； C 分析、比较和论证各种规划草案，建立优化模型，选出最佳总体方案； D 预测方案对社会、经济、环境的影响； E 概算实施规划所需的投资总额、确定投资方向、重点、构成与期限，以及评估投资效果等。 3.4.1.3 环境规划方案的类型 1．按环境要素分： 大气污染控制规划方案 水污染控制规划方案 固体废物污染防治规划方案 噪声污染控制规划方案 2．按规划性质分： 生态规划方案 污染综合防治规划方案 自然资源保护规划方案 3.4