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土地所有权调查技术方案 目 录 一、概述……………………………………………………………………8 （一） 目的与任务…………………………………………………… 8 （二） 技术依据与技术路线………………………………………… 9 （三） 测量要求……………………………………………………… 10 （四） 所有权宗地规则……………………………………………… 11 （五） 工作流程………………………………………………………12 二、工作实施………………………………………………………………13 （一） 发布集体土地所有权调查通告………………………………13 （二） 村民委员会申报………………………………………………13 （三) 推举所有权指界人……………………………………………14 三、界线调查………………………………………………………………15 （一） 权属梳理 ……………………………………………………15 （二） 预指界…………………………………………………………15 （三） 指界准备…………………………………………………………16 （四） 调查指界…………………………………………………………17 （五） 数据处理………………………………………………………18 （六） 形成成果…………………………………………………………19 四、成果征询 入库及归档…………………………………………………20 （一） 成果征询…………………………………………………………20 （二） 成果入库………………………………………………………20 （三） 成果资料整理及归档…………………………………………20 结束语 ………………………………………………………………………21 一·概述 （一） 目的与任务 1.1目的和任务 为加强土地管理，规范本市集体土地所有权调查，保障集体土地所有权确权登记的顺利实施，实现中发（2010）1号文件“力争用3年时间把农村集体土地所有权证确认到每个具有所有权的农民集体经济组织”的工作目标，结合本市实际情况，制定本技术方案。 集体土地所有权调查的主要任务是： 查清土地所有权权属状况集体土地所有权集体土地所有权调查，应采用解析法。平面控制测量可采用卫星定位测量、导线测量等方法集体土地所有权调查，应采用解析法。平面控制测量可采用卫星定位测量、导线测量等方法级别 界址点相对于邻近控制点的点位中误差相邻界址点间允许误差（cm） 适用范围 中误差 允许误差 一 +5 +10 +10 二 +7.5 +15 +15 二、工作实施 （一） 发布集体土地所有权调查通告 1.1 发布集体土地所有权调查通告 开展集体土地所有权调查工作前，必须由区（县）人民政府发布集体土地所有权调查通告，将有关事项告知调查区域内的关权利人集体土地所有权调查通告的内容包括土地调查的区域、内容、期限、要件、收件地点，及其他与土地所有权调查有关的注意事项村民委员会对本村的集体经济组织情况进行村及村民小组集体土地所有权指界人必须是该集体经济组织十八周岁以上的成员村民会议由镇（乡）人民政府国有土地指界人以村为单位，村范围内的国有和集体土地使用权，确定集体土地所有权范围。同一区域内存在登记、供地、测绘等图形交叉，绿化、道路、防汛通道等，。 相关用地的权属性质、范围及界线 3.3 制订指界计划 根据预指界拟定的指界工作线路，确定每根界线计划的指界时间、地点及须出席的指界人，形成指界计划。 3.4 发送指界通知 按指界计划向相关集体经济组织或国有土地使用者发送《土地所有权调查出席指界通知书》，通知指界人按时到场指界。 通知书应以书面形式由区（县）调查办发出。指界通知送达后应要求收件人在回执上予以签章确认。无法直接送达的，通过公告或邮送的方式进行通知。 （四） 调查指界 4.1 核实指界人身份 指界前，调查人员须查验指界人身份证明及其资格证明，确保指界工作依法合规。 4.2 指认界线 根据土地所有权指界图，由界线双方指界人共同到现场指界，确认界线位置。 1、农民集体土地间所有权界线，由双方指界人指界。 2、农民集体所有土地与没有明确使用者的国有土地的权属界线，由该集体土地指界人指界，根据有关法规和实地调查结果予以确认。 3、农民集体所有土地与有明确土地使用者的国有土地的权属界线，由该集体所有土地的指界人和国有土地使用者共同指界。 4、农民集体所有土地和国有土地之间的土地权属界线，双方有边界协议或正式文件或者国有土地使用者已办结土地登记手续的，可直接引用协议、法定界线、界址，不再调查、指界。 5、因依法征用、调整土地等引起土地权属界线发生变化的，