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防“忽悠”干扰，让生活垃圾 焚烧发展走向正轨 中国城市建设研究院有限公司 徐海云 主要内容 一、为什么要发展生活垃圾焚烧处理 二、热点问题 三、展望 生活垃圾领域的‚忽悠‛主要表现为过度资 源化，典型的说法如‚吃干榨尽‛； 过度资源化的界定：得不偿失 得不偿失的后果：假冒伪劣、坑蒙拐骗 一、为什么要发展生活垃圾焚烧处理 生活垃圾处理的 三种基本形式  回收利用  焚烧  填埋 回收利用的三种类型 ——目前，在我国直接回收利用和材料回收利用主 要有废品回收系统完成，政府环卫部门并没有承担。 ①一是直接回收利用并保持其原有的使用功能，如将啤 酒瓶等经过清洗后重新作为啤酒瓶使用，旧衣服、 二手物品使用等。 ②回收利用的第二个层次是不再保持其原有的形态和 使用性能，但还保持利用其材料的基本性能，如 废纸再生、玻璃再生等。 ③回收利用的第三个层次是不再保持其原有 的形态、使用性能和材料的基本性能，但 还保持利用其部分分子特性等如生物质有 机垃圾的堆肥 。 0% 1% 填埋处理 焚烧处理 34% 35% 回收利用 51% 53% 78% 24% 13% 22% 65% 42% 34% 27% 21% 中国大陆（2014) 美国（2013） 欧盟28个国家（2013） 德国（2013） 日本（2013）  由于统计口径不同，人均生活垃圾产量各国地区不 尽相同，因此，回收利用率只能作为参考，回收利 用率高，并一定表示回收利用水平高 垃圾回收利用水平较高但缺乏统计 废纸：回收率低，并不一定表示回收不充分，以 废纸回收为例说明 2015年3月16日，来自布鲁塞尔报道，欧洲铝制饮料罐回收利用率达到创纪录水平。2012年欧 洲29个国家铝制饮料罐回收率达到69.5%，回收量为275亿个，相当于39万吨再生铝。欧洲铝 业协会（The European Aluminium Association (EAA) ）认为这一接近70%的回收率具有里 程碑意义，对于实现2015年75%、2020年80% 目标具有重要意义。 铝制饮料罐（俗称易拉罐）是单位重量回收价 值较高的废物，具有反映生活垃圾回收利用水平典 型意义。我国易拉罐回收利用水平没有确切的统计， 显然远远高于欧洲的水平。如何看待我国垃圾分类 收集与发达国家的差距，所谓居民意识差距是一种 流行说法。如果和欧洲比较易拉罐的回收状况，我 们已经做得很好了，