上海职代会条理1.ppt

 条例亮点 破除所有制界限非公企业也需建职代会 “本条例适用于本市行政区域内的企业、事业单位以及民办非公企业单位等组织” 同时《条例》明确， 对阻挠建立职代会的； 妨碍职代会依法行使职权的； 应当提交职代会审议和审议通过的事项而未按法定程序提交，给职工造成损害的行为； 擅自变更或者拒不执行职工代表大会决议并侵害职工权益的企事业单位，将由政府相关部门责令改正，对企事业单位法定代表人和有关责任人给予批评教育，拒不改正的，依法处理。 亮点2职工代表构成扩大劳务派遣工也可当选 　打破了职工代表一定要从“具有劳动关系和聘用关系的职工”中产生的界限，而是对职工代表的构成作了弹性规定：没有区分职工或劳务派遣工，而用“企事业单位的职工”来统一表述。让劳务派遣工也可当选职工代表，并规定享有同等权利，从一定程度上维护了劳务派遣工的权益，为劳务工参与职代会行使民主权利打开了一扇窗。 “职代会将不再是‘中高层议事会’，有望成为真正的民意会。”市总工会副主席茆荣华表示，随着社会收入差距逐步拉大，职工对于提高收入分配的呼声日益强烈。《条例》出台将有效推动企业集体协商制度的完善，改变“老板不愿谈、职工不敢谈”的局面。 　　谈起即将实施的《条例》，不少农民工和劳务派遣工觉得有了底气。全国劳模、闸环灵石环境卫生工程公司清厕班长李影特地收藏了一份刊登《条例》全文的报纸，并在《条例》第十四条划上了粗线：“企事业单位职工可以当选为职工代表”，这一条打破了职工代表必须从“具有劳动关系和聘用关系的职工”中产生的界限。这意味着派遣制的农民工也有资格当选职工代表，争取自己的合理报酬和合法权益。 《条例》第四十三条就强调规定，各级总工会对企事业单位违反条例规定的行为，可以发出工会劳动法律监督整改意见书，要求企事业单位改正，逾期不改的，工会可向同级人力资源社会保障等部门提出工会劳动法律监督处理建议书，有关部门应当依法进行调查处理。 对职代会职权进行了新的界定划分 将以往的审查同意或否决权、审议决定权合并为审议通过权，新增设了一项审查监督权，赋予了职工对与企事业单位共同约定的事项以及企事业单位执行国家劳动法律法规规定事项具有审议和监督的职责。还对职代会五项职权的内容进行了调整充实，使其既能与其他劳动法律法规相衔接，又能体现上海公有制企事业单位的特点，更能为大量非公有制企业循序渐进推进职代会制度、履行职代会职权创造条件。 《条例》还增设了“区域性、行业性职工代表大会”专章 增加了一项“区域性、行业性职代会依法行使下列职权”：一、听取区域、行业执行国家有关劳动法规政策情况报告，区域、行业劳动关系状况报告，并提出意见和建议；二、审议区域、行业内企业有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训，以及劳动定额等直接涉及职工切身利益的重要问题，提出意见和建议；三、审议通过区域性、行业性集体合同草案和专项集体合同草案；四、审查监督区域、行业内企业执行劳动法律法规和区域性、行业性职工代表大会决定事项情况，履行区域性、行业性集体合同情况；五、其他应当由区域性、行业性职工代表大会行使的职权。 而条例最大的争论点就是， 不少企业负责人不理解为何要对职代会制度专门立法？在某次座谈会上，一位合资企业的负责人直言：“明明已有《劳动法》、《公司法》、《劳动合同法》等一系列相关法规，为什么还要制定职代会条例？”当时唐国才给出的回答是，上位法只是规定劳动报酬等事项的集体合同草案要由职工代表大会审议通过，但是职代会制度怎么建？审议的程序是什么？这些都没有明确。正是为了让职代会制度“好看更好用”，《上海市职工代表大会条例》定位在了一部“程序法”上：怎么选职工代表？职代会怎么开？议事程序是什么？ 　　“一部保护职工权益的法规，如果没有操作性就会沦为装饰，而这就是地方立法应当解决的问题。”唐国才说，对职代会制度立法的过程正是一个统一思想的过程。 通钢事件给政府和企业上了一堂沉重的课：无视员工利益和表达需求，就有可能导致企业改革成果付之东流。职工代表大会制是构建和谐劳动关系，促进企业健康发展的有效制度平台。特别是在国企改制过程中，职工代表大会维权益、保稳定的作用显得尤为突出。但愿企业经营者们能渐渐领悟，在上海新一轮调整产业结构的过程中，职工代表大会制度是上海经济社会、企业和职工不可或缺的利益表达协调机制。 细化上位法程序单独一章详解议事规则 专门规定了职代会的议事规则，职代会在审议和审议通过涉及职工切身利益事项中的程序规定等。 适用范围 　第二条 本市行政区域内的企业、事业单位以及民办非企业单位等组织(以下统称“企事 业单位”)建立和实施职工代表大会制度，适用本条例。 　第三条 企事业单位应当建立职工代表大会制度。 召开人数的规定 职工人数在一百人以上的企事业单位应当