广西来宾水环境综合治理项目 Worldbankuments.doc

广西来宾水环境综合治理项目 环境管理计划 编制单位：广西壮族自治区环境保护科学研究院 证书编号：国环评证甲字第2902号 编制时间：二○一二年十月二十八日 目 录 1 总论 - 1 - 1.1 项目总体背景 - 1 - 1.2 环境管理计划的目标 - 2 - 1.3 环境管理计划的编制 - 3 - 1.4 环境管理计划设计 - 4 - 1.5 编制技术的细节 - 4 - 2 政策法律及行政管理框架 - 5 - 2.1 环境政策法规文件 - 5 - 2.2 环境管理机构及职责 - 9 - 3 项目描述与分析 - 11 - 3.1 项目名称和分类 - 11 - 3.2 项目拟建厂（场）址及征、占地情况 - 11 - 3.3 关联工程 - 12 - 3.4 投资估算 - 13 - 3.5 施工组织设计 - 14 - 4 环境管理体系 - 20 - 4.1环境管理机构 - 20 - 4.2 环境管理职责和内容 - 21 - 4.3 环境保护监督计划 - 23 - 5 潜在的环境影响和减缓措施 - 24 - 6 环境监测计划 - 25 - 6.1 监测目的 - 25 - 6.2 环境监测机构 - 25 - 6.3 详细的环境监测要求 - 26 - 7 环境培训计划 - 27 - 7.1 培训要求 - 27 - 7.2 培训内容和经费预算 - 27 - 8 环境管理费用估算及资金来源 - 30 - 8.1 预算分布 - 30 - 8.2 资金来源与EMP预算 - 30 - 9 环境管理计划的信息管理 - 32 - 9.1 信息交流 - 32 - 9.2 记录机制 - 32 - 9.3 报告机制 - 32 - 10 持续性公众参与计划和纠纷投诉渠道 - 34 - 10.1 持续性公众参与计划 - 34 - 10.2 纠纷投诉渠道 - 34 - 11 施工期违约责任 - 35 - 附件1 施工环境规范 - 36 - 附件2 分类项目环境监测计划及预算明细 - 45 - 附件3 项目环境管理计划摘要 - 48 - 1 总论 1.1 项目总体背景 2002年12月，经国务院批准，来宾市设立地级市，下辖一市四县。其地理位置介于东经108°24′～110°28′、北纬23°16′～24°29′之间，市域东西横距202.1km，南北纵距134.3km，总面积1.34万km2。市域北与柳州市、桂林市、河池市交界，东与梧州市、桂林市、贵港市相邻，西与河池市、南宁市相交，南与贵港市、南宁市毗邻，居于西南、华中各省与华南沿海的连接带上。2010年，市域总人口250万。建市以来的9年时间内，城区人口从12万人增加到27万人，城区面积从18km2扩展到29km2，发展非常迅速。 但来宾市主城区至今未形成有效的防洪排涝工程体系和非工程措施体系，洪水灾害频繁，对经济社会发展和居民工作生活造成很大影响。从宋代至道二年（996 年）到清末宣统三年（1911）的916 年间，有资料记载的水灾36 次；民国38 年当中，发生水灾8 年；建国后的1988 年、1994 年来宾市主城区洪水进城。2010 年5 月31 日20 时到6 月1 日13 时的17 小时内，来宾市城区降雨量达439mm（2010 年前有观测记录的最大24h 降水量为311mm），城区受淹面积9.45km2，占建城区总面积的32%；受淹房屋1.1万户；受灾人口5.1 万人，23 条街道积水达0.3～1.5m，内涝造成直接经济损失达1.5 亿元。 继2011 年中央一号文件以后，2011 年7 月8～9 日，中央召开水利工作会议，强调加快水利改革发展，是转变经济发展方式和建设资源节约型、环境友好型社会的迫切需要，是保障和改善民生、促进社会和谐稳定的迫切需要，是应对全球气候变化、增强抵御自然灾害综合能力的迫切需要。 来宾市主城区防洪圈堤未形成，红水河南、北岸及北之江东岸部分堤防高程不足10年一遇防洪标准；草鞋沟、市政渠等城区内河口未建防洪排涝闸（站）；旧城区目前使用的排水管网为上世纪80 年代建设，旧管网存在规划布局不合理、建设标准低、排水管道偏小、雨污混流、部分地方主要靠天然溶洞或地下暗河自然排水等问题，使城区现有的排水管网已远不能满足城市发展的要求，抵御内涝灾害能力十分脆弱。建市几年来，频繁而严重的内涝灾害已经成为来宾市城区发展的心腹大患。遇到短时强降雨，城区极易出现内涝。一旦遭遇特大强降雨，城区往往是汪洋一片，受灾惨重。随着国民经济建设的迅速发展，城区社会财富日益增长，来宾市城区的地位和作用越来越显著，同样量级洪水的洪涝灾害造成的损失将更加严重，城区的防洪排涝要求就显得非常必要和迫切。 本项目建设是来宾市保社会稳定、保人民生命财产安全、保经济建设成果的重要基础工程。来宾市委、市政府紧紧抓住这一