浙师大 周功满 行政法-第一章 行政法概述.pptVIP

* * LOGO 第一章 行政法概述 学科定位、课程目标、教学方法和内容安排 本门课程的定位和学习意义是什么？ 行政法的发展趋势是什么？ 民营化、公众参与、法治化、软法之治、公共性 当前行政法面临的困境 行政合法性危机 多元利益主体的组织化 个人福利及其保障 第一节 行政 一、行政的涵义 广义：国家的一切活动和作用都是行政 狭义：国家意志的制定和表达+国家意志的执行和推行 最狭义：除立法、司法之外的一切国家活动 二、行政的特征 （一）行政具有国家意志性。 （二）行政具有执行性。 （三）行政具有法律性。 （四）行政具有强制性。 三、行政的分类 （一） 不同领域的行政 （二） 内部行政与外部行政 （三） 积极行政与消极行政 （四） 规制行政与给付行政。 （五） 负担行政与授益行政 第二节 行政权 行政权的涵义 二、行政权的特征 ?人性的假定： 人性恶→选一个相对不坏的人执政→他律→法律→法治 人性善→选一个最最好的人做领袖→自律→道德→人治 ? 二、行政权的特征 ?从法律角度而言，行政权的特征主要表现为以下方面： ??? 第一， 执行性??? 第二， 法律性 ??? 第三， 强制性?? ? 第四， 优益性?? ? 第五， 不可处分性 第三节 行政法 一、 行政法的涵义 （一） 两大法系关于行政法的涵义 （二） 当今中国对行政法的认识 二、行政法的特征 (一) 行政法在内容上的特征 1、 调整对象的确定性。 2、 行政法内容的广泛性。 3、 行政法内容的相对易变性。 4、 行政法的实体性规范与程序性规范的交融性。 二、行政法的特征 （二）行政法在形式上的特征 1、 行政法没有统一的法典。 2、 行政法律规范的形式渊源种类不一、数量繁多。 三、行政法的调整对象 行政关系 包括： 1、行政管理与服务关系 2、行政法制监督关系 3、行政救济关系 4、内部行政关系 第四节 行政法基础理论 服务论 管理论 控权论 平衡论 * * * * * * * * * * * * * * LOGO * * * * * * * * * * * * * * * *