青海省调整产业结构与改善民生问题研究.docVIP

青海省调整产业结构与改善民生问题研究 、青海民族大学学报(社会科学版)第q3正nu bt现-y 月’mAUHHJOURNAL OF QINGHAI NA TIONALITIES UNlVERSITY VOL.36 NO.2 2东(social scienc四)Apr.2010 青海省调整产业结构与改善民生问题研究梅端智(青海民族大学，青海西宁810007)摘要:产业结构的调整与升级，不仅是转变经济发展方式、优化资源配置、形成新的竞争优势和经济增长点、主动适应国内外市场变化，增强应对市场风险能力的保证，也是保增长、扩内需、解决民生问题的重要途径。关键询:青海省;调整产业结构;经济发展方式;民生问题中图分类号:F127.44文献标识码:A文章编号:1674-9227(2010)02-{则84-05、调整产业结构与改善民生面临的问题物比重大;畜牧业超载、草原退化现象严重;主要(一)产业结构不合理，优化升级缓慢农产品规模较小，农业产业化程度低，缺乏带动农支持经济发展的基础是产业发展，在产业发展业发展的龙头型企业;仍未摆脱;靠天吃饭;的状的基础上适时地进行产业结构调整和优化，才能促况，抵御自然灾害的能力较弱;一些地区水土流失进经济发展，增加产出量，改善民生。青海省在新严重，农业生态环境亟待改善;农业社会服务体系中国成立时，生产方式落后，经济结构单基本不健全，小生产与大市场的矛盾比较突出，农牧民上以农牧业为主。1952年，三次产业结构为73.6:在结构调整中缺乏快速、准确的市场信息和有效的7.4:19[IJ据测算，1957年全省国内生产总值(按流通组织与社会化的技术、信息支持服务;缺乏品0 当年价格计算)为3，95亿元，财政收入为6171万牌意识和经营意识，优质产品不能实现优价销售，元。[2J随着现代工业的建立与发展，产业结构发附加价值低、经济效益不高;农畜产品加工转化率生了深刻变化。三次产业结构从1978年的刃而:仅为17%，远低于全国459毛的平均水平。[5J49.6:26.8 [3J调整为2007年的10.6:53.3:36.1，基本2、工业内部结构不合理，结构性矛盾突出。上形成了以第一产业为基础、第二产业为主导、第(1)重工业内部传统产业比重高，高新技术产业比三产业居重要位置的产业结构。但产业结构层次仍重低。青海经济发展模式仍然以资源开发型传统产然很低，三次产业之间不协调、产业内部结构不合业、初级产品和资本密集型产业为主，重工业内部理，尤其是第三产业发展滞后，比全国平均水平低结构比较单一，靠成本扩张特征较为明显，高消了45个百分点[4J经济增长主要靠粗放型外延扩耗、高排放使得经济增长成本过高。2∞7年石油大再生产实现，产业结构高度化进展缓慢，结构性天然气、电力、有色金属、盐湖化工四大支柱产业矛盾比较突出。主要表现为:和冶金、建材、医药、畜产品加工四大优势产业实1、农业内部结构不合理，传统农业比重高，现增加值270.84亿元，占全省规模以上工业增加现代农业发展缓慢，产业化程度低。近几年，农牧值的85.879毛，而高技术产业的增加值仅为7.8亿业进行了内部结构调整，特色种植业、特色畜牧元，同比增长299岛，占规模以上工业增加值的比重业、产业化经营等取得了一定成效，但仍存在不少为2.47%，比全国平均水平低13.539奋。[6J可见，困难和问题。农牧业自然条件差，生态环境恶化，拉动全省工业经济增长的主要行业仍然是传统产基础设施落后，自然灾害频繁，资金、科技投入不业，高新技术产业发展缓慢，严重制约着全省的经足;农产品结构不合理，产量低、质量差的低效作济增长。(2)轻重工业比例失调。2∞2年全国重工收稿日期2α)9-10-11作者简介:梅端智(1958-) ，男，藏族，青海乐都人，青海民族大学经济学院教授。研究方向:民族经济学。84 青海民族大学学报(社会科学版)2010年4月业占工业产值的60.869毛，轻重工业比重接近4:6.实施，其财源进一步萎缩，保护与发展的矛盾突而青海的重工产值在整个工业产值中占到89.179毛，出。[自]由于财政捉襟见肘，政府向全省人民提供重工业产值是轻王业产值的8倍。社会保障和公共产品的财力难以保证，直接影响了青海省经济发展正处在工业化初期，根据经济经济社会的发展和民生的改善。发展规律，应是农业和轻工业在经济发展中起主导2、地区发展不平衡。经济基础和自然条件相作用。但青海省根据自然资源优势提出了;开发资对较好的西宁、海西州2∞7年人均生产总值分别源，振兴青海;的发展战略，忽视了轻工业的发为15999元和47009元人民币;自然条件差的玉树展，违背了工业化演进的规律。以资源为导向，依州、果洛州，地区人均生产总值分别仅为5734元托资源优势优先发展重工业，致使在GDP中固定和6422元人民币[9]这必然导致生产、