建设“让中央放心、让人民满意”海关.docVIP

建设“让中央放心、让人民满意”海关 　　在学习实践科学发展观活动中，海关总署提出要从“建设让中央放心、让人民满意的海关”的高度，用科学发展观全面指导、审视和检验海关工作，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决海关工作存在的突出问题与深层次矛盾，着力构建适应科学发展要求的海关监管体制机制。这是海关系统对自身发展的一种自我要求，是海关工作在新时期面临各种新挑战所作出的一个正确选择，是科学发展观在海关工作中的具体体现，与以前的海关建设思想相比较，立意更高，更加可行，更具有针对性和实践性。 　　 　　一、建设“让中央放心、让人民满意”海关具有丰富的思想内涵 　　 　　“让中央放心”，体现出被领导部门对领导部门的一种责任表态，凸显了海关的神圣使命。海关工作要做到“让中央放心”，一是要从严治政，扎实加强自身建设，深入思考海关工作面临的风险和海关管理的不足，找准结合点和着力点。有效化解和防范风险，确保海关队伍不出问题；二是要认真履行海关的自身职责，做好执法工作，实施有效监督管理，发挥好税收、监管等传统职能作用，同时还要做好非传统职能工作，维护国家的进出口经济秩序、经济安全和社会稳定；三是要谋大局，虑大事，跨出部门限制，跳出海关看海关，充分发挥海关作为国家宏观调控重要参与决策部门和主要执行部门的作用。 　　“让人民满意”，是由海关的性质和宗旨所决定的。在我国，海关的权力是人民赋予的，人民海关为人民。海关执行的是人民的意志，维护的是人民的利益，对人民负责，受人民监督。人民群众“拥护不拥护”、“满意不满意”、“赞成不赞成”、“答应不答应”，是海关工作的出发点和落脚点，是衡量海关工作的最高标准。人民满意同时还会转化为对海关工作的巨大支持，这是做好海关工作的根本保证，也是海关工作最大的政治优势。因此，“让人民满意”是海关的立关之本、执法之基、力量之源。“让人民满意”，一是要扎实推进服务型海关的创建工作，特别是要建立起与进出口企业合作共赢的理念，加大法制宣传力度，增进进出口企业对海关法???规范的认知和了解，为进出口企业提供进出口通关政策咨询引导；二是要畅通与进出口企业以及其他通关主体交流沟通的渠道，切实重视和倾听人民群众的意见与呼声，帮助解决实际问题，更好地服务于社会经济发展和广大企业的合法生产经营活动；三是要注意海关执法细节，真正做到公开、公平、公正，提高执法工作的艺术和水平，文明科学规范执法，实现关企关系的协调与和谐；四是要消除海关部门利益的局限，实现海关一个声音对外，做一个公正的裁判者和执法者，决不与民争利。 　　“让中央放心”，就是最大限度地维护人民利益，人民就满意：“让人民满意”，实现了我们党一切为了人民的宗旨，中央才会放心。两者相互影响、相互促进，是一个辩证的统一体。 　　 　　二、从“让中央放心、让人民满意”的高度来看，当前海关工作还存在着不相适应的方面 　　 　　近年来，海关系统包括我们南京海关的建设事业取得了一定的成绩，得到了各级领导以及广大人民群众的充分认可。但从科学发展观的要求看，从建设“让中央放心、让人民满意”海关的要求看，还存在着一些不适应的地方，还有很多课题需要研究，还有很多难题需要破解，还有很多工作需要改进。 　　在“让中央放心”方面，存在的不相适应有：(一)在国家宏观经济管理中发挥职能作用还有待改进。应着眼全局，保持高度的政治敏感性，加强对宏观经济形势和进出口政策的解读和分析，为国家重大宏观贸易政策调整提出合理建议和意见。在国际间贸易争端解决和贸易谈判合作等方面发挥更大作用。(二)在执行法律政策方面还有待改进。应努力将有关法律政策执行到位，实现“有法必依、执法必严”。(三)在维护国家经济安全和社会稳定方面还有待改进。应在履行好传统职能的同时，积极发挥非传统职能作用，特别要在进出境环节确保将危险因素御于国门之外，从而维护国家的整体安全和社会秩序稳定。(四)在保持队伍稳定和廉洁自律方面还有待改进。要努力做到政治上靠得住、作风上过得硬，真正让中央放心。 　　在“让人民满意”方面，存在的不相适应有：(一)在推动口岸执法的协调统一方面还有待改进。应进一步主动加强与其他口岸管理职能部门及社会力量的协调配合，协调解决企业在通关过程中出现的问题。(二)内部执法对外的统一性还有待改进。要切实解决多头管理的现象。(三)在推动贸易便利化、增强企业国际竞争力方面还有待改进。应在规范企业经营行为的前提下，主动为企业排忧解难，最大限度地降低守法企业通关成本，为企业走向国际市场、全方位参与国际经济合作创造有利条件。(四)在对企业加强政策指导和政务公开方面还有待改进。应加大海关政策规定的公开力度，加强海关政策性的引导和解释，努力使广大进出口企业不但要知法，还要懂法。 　　 　　三、建设“让中央放心、让