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产业结构调整转型中的民营企业 安徽省淮北市作为国务院公布的24个地级资源衰退型城市之一，近年来遇到了经济发展过程中日益增大的困难、压力和矛盾，也面临着城市转型和经济结构调整的外部倒逼环境。但长期以来，淮北市经济总量较小，围绕煤炭开采加工而形成的单一产业结构高度刚性，且制约了其他产业的良性发展。同时，非公经济在淮北市的发展一直处于滞后状态，发展中一些问题较为突出，与全省发达地区的发展态势相比差距比较明显，2016年，淮北市民营企业户数仅占全省总数的%，民营经济增加值仅占全省总量的%，规模以上民营工业企业实现增加值仅占全省总量的%，民营经济增加值占GDP比重为45%，远低于全省%的平均水平。 淮北市在“十五”规划期间即明确提出要加快产业结构调整，提出了“从传统资源型城市向现代化工业、商贸、旅游城市转变”的目标任务。xx～2016年间，国家发改委、安徽省政府及淮北市政府先后颁布的一些规划纲要，也为淮北市的产业结构调整指明了方向。在此发展背景下，淮北市的民营企业迎来了一个新的发展机遇期。首先是从政府角度，淮北市提出要加快构建鼓励、扶持、引导民营经济发展的体制机制，支持民营企业做大做强并参与国企改革，积极发展混合所有制企业，同时开放基础设施、基础产业、金融服务、节能环保、医疗卫生等领域，鼓励民间资本的投向；其次从市场外部环境看，经济法律法规制度的不断健全、融资投资和财税政策的全方位优化、产业集群和战略联盟的扩大等，成为民营经济成长的有效市场驱动力；最后，淮北民营企业自身实现资本快速扩张、践行企业家创新精神、承担优良社会责任、规范企业产权制度、提高管理效率等也成为民营经济发展的五大内生动力。民营企业如何结合自身定位，发挥优势改变劣势，结合淮北产业结构调整的契机不断发展壮大正是本文要着重探讨的问题。 一、淮北产业结构调整的优劣势 产业结构调整的优势 1.淮北产业结构调整的起步较早淮北市将产业结构调整选择在煤电产业处于发展的鼎盛时期开展。按照一般资源型城市生命周期理论中提出的四个阶段，即：预备期、成长期、成熟期、衰退期或转型期，目前淮北市仍处在资源开发的成熟期。虽然近几年来由于煤炭资源的过度开釆使淮北被列入我国资源枯竭型城市，但是查询安徽省统计年鉴可以发现，xx年至2016年，淮北的煤炭资源产量仍然很高，而且呈上升趋势，这说明淮北市正处在资源型城市生命周期的成熟繁荣期，这一时期也是产业转型的黄金时期。按照淮北市的已探明资源储存量进行初步估算，即使以每年2000万吨的规模进行煤炭开采，那么淮北市的煤炭资源还能维持40年左右的开采。而且随着煤炭勘探技术的提高，煤炭资源的开采和利用时间会进一步延长，加之新的矿源的发现与开发，可以维持资源型企业未来一段时间的发展。这样不仅为其他产业的发展提供了资源供给，而且为产业转型争取了时间，从而有利于产业转型顺利进行。 2.淮北产业结构调整的指导方向明确黄少鹏、胡登峰提出做精资源型产业，同时延伸煤炭化工工业产业链，发展多元产业。[2]周丽娜、焦华富认为淮北在今后接续产业的选择上除了重视发挥第二产业的优势外，还应该重点发展第一、第三产业中具有良好发展前景的产业。[3]姜春海提出了资源枯竭型城市替代产业三种发展模式即“退一进一”、“退一进二”、“退一进三”。[4]毕美家指出淮北要依靠农业产业化，加快发展食品工业，建设具有淮北本土特征和较强竞争力的农产品工业园区来推进产业转型，从而保证淮北经济能够顺利实现健康、稳定、持续、绿色发展。[5]淮北市通过对本地资源、财政、人力、技术和环境的综合分析，提出了比较明确的产业结构调整方向。一是继续做强煤炭、电力和煤化工三大资源产业，并坚持以市场需求为导向，延伸煤炭产业链，通过科技创新的手段，围绕煤矸石、粉煤灰、高岭土、天然焦等进行资源深度综合利用；同时做精做深其他煤产品，研发新的产品以获取更多的市场份额，走出一条绿色能源发展道路；二是大力发展接续产业和替代产业，特别是进一步发挥比较优势，积极参与区域分工合作，承接长三角产业梯度转移。通过吸收引进长三角地区的资本和技术，着力发展以矿山机械制造、陶瓷建材、食品工业等为代表的具有淮北地方特色的非煤产业。三是进一步推动第三产业发展，完善重点商贸物流项目的经营，特别是利用淮北加大山体水系和采煤塌陷复垦治理改造的力度，大力发展城市旅游业，利用淮北两山一湖的旅游资源，带动和繁荣淮北的第三产业发展。 3.政府在产业调整过程中的地位和作用清晰城市产业转型中政府的作用至关重要，政府往往处在一个决策者、启动者、组织和协调者的地位上。淮北市政府实现政府职能转变和提升的特点表现为：一是加强宏观政策服务，优化产业规划引导；二是鼓励和引导创新，建立有利于创新资源集聚的环境，包括区域性技术市场的建立、外部资