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关于基层人事考试工作思考 　　摘要：上纪纪九十年代初期后，市、县两级人事部门相继成立了专门的人事考试机构。如湖北的市、县两级一般都建有相应的人事考试中心，组织本地域内的各项人事考试工作。 　　关键词： 基层人事考试；考试制度；考试创新 　　中图分类号： C93文献标识码：A文章编号：1671-1297（2008）07-041-02 　　 　　一、基层人事考试工作的现状 　　 　　(一 )机构网络基本健全 　　基层人事考试工作与国家人事考试基本同步。上纪纪九十年代初期后，市、县两级人事部门相继成立了专门的人事考试机构。如湖北的市、县两级一般都建有相应的人事考试中心，组织本地域内的各项人事考试工作。目前如荆门市除一个新建的区外，全市市、县两级都设有专门的人事考试机构，属事业单位，从事人事考试的工作人员有30多人，人员的经费形式有财政全额、差额和自收自支等几种形式。 　　（二）人事考试管理体系基本建立 　　近20年来，市、县两级考试机构相继建立和完善人事考试各个环节的制度、程序和规范。如荆门市人事考试机构围绕考前、考中和考后等环节建立健全了《人事考试报名程序》、《人事考试考场操作规程》、《监考人员操作注意事项》、《人事考试考核管理办法》、《人事考试应急预案》、《保密室值班管理制度》等各项管理办法。建立了人事考试标准化考点；建立了全国、全市计算机应用能力网络考试基地，建立了具有红外线监控功能的试卷保密室，配备了手机屏弊仪；建立了市级人事考试网站，已有效运转近十年；组织考试20多万人次，没有出现考试责任事故，各项组织工作安全、有序进行。 　　（三）人事考试项目多头实施 　　基层人事考试中心组织各类考试项目有20-30项，主要包括执业（职业）类、技术资格类、职称条件类考试和工人技术等级类的考试。目前在荆门市人事系统内，水平能力测试、事业单位招聘考试分别由不同的单位实施。在全市范围内，中、初级卫生技术资格考试由卫生部门组织，会计技术资格考试由市财政局所属的会计局组织，计算机软件人员水平考试由市信息产业局组织；司法考试由司法部门组织实施，企业单位??员的技能鉴定工作则由劳动部门组织，各类从业资格考试分别由部门组织实施。呈现出多部门、多单位组织实施同一类别人事考试工作的局面。 　　（四）、考试组织经费运转困难。 　　目前基层人事考试机构一般收费项目几十项，即一个考试项目就有一个收费标准。按照国家、省、市和县四级考试成本分摊，基层考试机构所收款项的大部分上交给了省和国家考试机构，规模较大的考试项目其收支基本平衡，规模较小的考试就会赤字运作。国家规定，执业资格考试考点一般设在省会城市，市、县两级考试机构只有组织报名和资格确认的功能。其他国家级考试考点一般应设立在市州以上城市，县级一般不设考点。目前在荆门地区县、区设考点的考试只有工人等级类别考试中的初、中、高级工。县区的计算机考试分考点，是市人事考试机构为方便县区考生而采取的巡回考试，属过渡办法。从长远来说，县级不可能长期设巡回考点。所以，县级人事考试机构的考试功能已经萎缩，收取的考试费用已不能维持自收自支机构工作人员工资和工作经费。也就是说县、区人事考试机构及工作人员已经面临生存问题。市级人事考试中心的有关考试项目也开始呈现萎缩态势。如湖北将市、县、乡镇三级公务员录用考试笔试全部上收到省会城市进行，所以近几年基层考试机构基本没有组织公务员录用考试。 　　（五）考试安全隐忧仍然存在 　　人事考试一般属成人性质的考试。基层人事考试机构在人事考试组织过程中虽然没有出现责任事故，但有关考试违纪现象仍然不能忽视。综合起来看，现在人事考试的违纪现象主要有以下几种。 　　1、替考。在替考中又有三种类型，一是持真实身份证和准考证替考。主要是兄弟间、姐妹间的替考。由于长相、年龄等相差不大，容易蒙混过关。二是替考和被替考者同时进场，由于二人同时报考，并被排到了同一考场，所以二人各自坐自己的座位，答自己的考卷，但在填涂答题卡时，却乘监考人员不备，填写对方的姓名、考号等。或刚开始填涂自己的准考证号和姓名，考试结束前乘监考人员不备将自己的姓名和准考证号改成对方的姓名、考号。三是持假身份证、假准考证替考，这类现象近年来有增多的趋势，违纪人员所持的假准考证与真准考证几乎没有区别。在今年的一级建造师考试中一次就查出11人所持的准考证是假准考证，经辖区派出所民警查实，其所持的身份证也是假的。 　　2、通讯工具作弊。考生进场时设法将手机、无线耳机、对讲机和电子手表带进考场。在考试过程中乘机收看考场外传进的答案。此类违纪行为，属于高科技手段作弊，并且具有网络性、群体性、组织性，对考试的危害特别重大。 　　3、相互传递答案。主要有二种形式，一是在考场内协作分工，有组织的作弊。在一个考场内，3-5人