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关于建立健全惩防腐败体系实践与思考 　　建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系是一项复杂的系统工程，涉及到思想、政治、经济、社会、文化等各个领域，既包含了从严治标、惩防并举的措施，又涵盖了注重预防、着力治本的内容。几年来，项目办党委坚持系统性、完整性、全局性和全社会参与的原则，把这项工作放在单位改革发展稳定大局中去把握，从建设社会主义政治文明的高度去思考，用系统、全面、发展、辨证的观点和方法来规划，力求做到系统完备，未雨绸缪，真正能够从源头上预防和治理腐败。几年来主要做了以下工作： 　　 　　一、提高认识，建立工作机制 　　 　　通过认真学习，项目办系统各级党组织充分认识到：教育、制度、监督三者并重的惩防体系中，教育是基础，制度是保证，监督是关键。要防止那种就教育抓教育，就制度说制度，就监督谈监督的片面观点。教育、制度、监督三者之间，要相互融通，相辅相成，做到三者协调统一，必须坚持用制度规范行为，实现思想政治教育的经常化、制度化。同时要注意运用监督的成果开展党风廉政教育，增强教育的针对性。在制度方面，必须通过教育和监督，保证制度的贯彻执行，使各项制度成为“必行之法”。在监督方面，要注意通过教育增强广大党员干部的监督意识和接受监督的自觉性，通过建章立制保证监督的顺利开展。 　　认识到位了，还必须建立健全领导体制和工作机制。项目办坚持和完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪检组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制，充分调动全系统积极性和创造性。各级党组织都把体系的实施、推进列入重要议事日程，切实负起领导责任。各级纪检部门积极发挥组织协调作用，协助党委设计好惩治和预防腐败体系的总体框架，协调各职能部门充分发挥职能作用，积极探索，不断完善，推动惩治和预防腐败体系逐步落到实处。 　　 　　二、教育为先，构筑惩防体系 　　 　　近几年，项目办坚持教育为先、关口前移的原则，狠抓廉政教育。先后组织党员干部学习了《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》、??党内监督条例》、《实施纲要》等，通过学习，广大党员干部增强了法律意识，提高了廉洁从政的自觉性。特别是2005年以来，党委不断加强以领导干部为重点的反腐倡廉教育，开展向先进典型学习活动，加强理想信念教育、党的优良传统教育、法律法规教育；在领导干部中深入开展以权力观、政绩观和科学发展观为主要内容的“立党为公、执政为民”主题教育活动；继续开展好警示教育，结合近两年发生的违法违纪案件，加强对干部廉政观念的教育，并加大监督力度；各单位党政主要负责人每年在本系统内讲一、两次廉政党课；各级各部门均把反腐倡廉教育纳入理论中心组学习计划和干部培训计划，贯穿于领导干部的培养、选拔、使用、管理等各个环节，严格遵守“四大纪律八项要求”和廉洁从政的各项规定。 　　在学习内容上，一是学习贯彻党章。围绕坚定理想信念、加强道德修养、发展党内民主、严明政治纪律、强化制约监督、加强制度建设等六个方面开展了学习贯彻党章活动。各级党组织结合实际制定学习计划，狠抓落实，采取辅导讲座、观看录像、撰写体会、外出参观等多种形式，广泛开展“我为党旗添光彩”、“永葆先进不褪色”主题活动，广大党员的党性观念进一步增强，先锋模范作用的发挥更加突出。二是学习《江泽民文选》。项目办党委对《江泽民文选》的学习时间、学习内容、学习形式迅速作出全面的部署，各处理论学习中心组率先垂范，集中时间，集中精力，学深学透。三是加强形势教育。2006年，全国“两会”、省“两会”、党的十六届六中全会、省七次党代会等国家和省重大会议召开后，项目办党委及时组织学习。为提高学习效果，开展了征文、答题等灵活多样的学教活动，编辑发行了《知与行》、《星火》、《正气之歌》三本文集，通过学习与实践的有机结合，进一步加深了广大干部职工对会议精神的理解和掌握。 　　为了保证学习效果和质量，在形式上采取自学与集中学习相结合，通读和精读相结合，专题辅导与座谈讨论相结合；在方法上，采取调查研究、理论研讨等多种形式，提高了理论学习的质量和水平。各级党委理论中心组坚持学习制度，干部职工的学习也做到了有计划、有措施、有落实、有成效。项目办机关及各处还组织党员干部赴西柏坡、涉县一二九司令部旧址、沂蒙山孟良崮、城南庄晋察冀边区政府纪念馆等革命传统和爱国主义教育基地参观学习，重温入党誓词，接受理想信念再教育，坚定了立场，树立了正确的世界观、人生观和价值观。 　　廉政制度建设，带有根本性。多年来，我们把建章立制和建立先进性教育长效机制、机关效能建设、民主集中制建设紧密结合起来，修订了《关于严格贯彻集体决策原则有关问题的规定》、《关于领导干部廉洁自律的若干规定》、《项目办工程建设项目招标投标工作纪检监察监督办法（试行）》等各类制度44项。