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关于档案存毁工作思考 　　档案的存毁，是对档案进行鉴定，剔除无保存价值且保管期满的档案。确定档案的存或毁，最直接最有效的手段是对档案进行鉴定。长期以来，档案的存毁鉴定一直是颇有争议的话题。因为“毁”即剥夺了一些档案继续存在的权利，进而使其他有价值档案得到妥善的保存。在现实操作中，如何确定档案的存毁显得由为重要。虽然国家、地方均出台相应的规范对存毁进行指导，然而框架性的规范只能从宏观上进行把握，对实践中许多微观的问题并不能很好地解决。本文将从档案存毁的理论出发，联系笔者在档案工作中遇到的一些问题进行思考。 　　 　　一、档案存毁的价值分析 　　 　　档案的价值与其存毁有着密不可分的关系。档案的鉴定，究其本质，也是对档案价值所采取的一种判断推定的方法。那么在档案存毁中，档案价值的体现成为鉴定的核心。纵观20世纪世界档案鉴定史，各种档案鉴定理论推动了档案专业的迅速发展。尤其在20世纪50年代，被称为“档案鉴定之父”的谢伦伯格，其学术思想走向成熟，借助其专著《现代档案――原则与技术》得以在国际上传播，全面提升了档案鉴定的理论与实践。 　　谢伦伯格在著述中提出了“文件双重价值论”。他认为，公共文件具有两种不同的价值，即对原机关的原始价值和对其他机关与私人利用者的从属价值。在该理论中，强调的是机关官员负责原始价值的鉴定，而档案机构则是负责从属价值的鉴定。原始价值的鉴定是依据文件形成机关在行政体系中的地位及其职能，而从属价值的鉴定则主要根据文件中的内容。这一档案鉴定理论已经有了非常明确的界定标准，可以直接指导保管期限表的制定，也为今后档案鉴定工作的开展提供了很好的理论基础，被广泛地采用。 　　在“文件双重价值论”的指导下，档案的鉴定可以理解为通过对档案的价值分析，进而对档案的存毁做出分类，笔者认为，具体的价值分析包括如下两个方面： 　　其一，档案的资料价值。档案的资料价值不能只着眼于一个部门或机关的需要，更要联系其他部门，甚至是国家的需要，从全局把握档案的资料价值。这就要求各档案保管机构之间相互交流???通过增进之间的沟通，将自己可能准备销毁的档案资料转移到能发挥其档案作用的地方。使原本看似已经无意义的档案资料，重新得到利用。 　　其二，档案的收藏价值。档案的收藏价值一直为档案的保管机构所忽略。许多档案机构认为无价值的档案归为销毁的一类。殊不知，档案的价值是相对的，在原保存机构眼中无价值的档案到其他档案保存机构，甚至是私人收藏家手中便焕发出了惊人的收藏价值。或许一个档案本身的资料价值已经消失，但可能因其有某一名人的签名而使其身价百倍，相对于档案的资料价值，档案的收藏价值同样受到我们重视。 　　 　　二、档案存毁工作中主要存在的问题 　　 　　我国建国初期曾因馆藏量少与新建的库房空闲等原因，以“丰富”为指导思想，几乎是有文必档，玉石不分，库房“档”满为患，影响了档案的开发利用，给档案管理带来了很多问题。一直到20世纪80年代后期，才认识到档案存毁工作的重要性，认识到鉴定工作是档案工作的首要职能。然而在此基础上，我国并未在档案存毁工作上取得多少进展，一些问题依然困扰我国的档案存毁工作。 　　 　　(一)档案存毁工作的意识淡薄 　　在我国传统的档案管理理论中，档案的存毁和收集、整理等，被认为是档案工作的一个环节，于是这成了极其容易被忽略的一个环节。而且我国最早的档案管理思想为“丰富馆藏”，虽然“优化馆藏”已经日益为档案保管机构所重视。但传统上，对档案的只存不毁的观念，让我们的档案资源越来越臃肿，而且在早期的档案数量与经费等相挂钩，也造成了我国档案归档时的疏忽大意，许多地方把只要能存放的文件都归为档案，档案鉴定工作形同虚设。因而，档案管理相关人员对档案存毁的意识淡薄是问题主要的根源。 　　 　　(二)馆藏档案存毁鉴定工作的缺位 　　意识指导行动。意识的淡薄相应地造成了我国档案存毁鉴定工作的缺位。档案鉴定人员手中握有档案的生杀与夺大权，因此在国外各档案管理机构十分重视档案鉴定人员的专业水平。对于档案鉴定，国外的档案学专家从理论分析到实践，无不对其花尽心思，可见其重要性非同一般。在我国，因为早期的人员编制改革，各档案管理机构精简人员，档案鉴定工作成为一项没有技术含量的工作，任何人都可以胜任。随之而来的弊端不言而喻，缺乏相关鉴定技术的管理人员的存毁鉴定，无异于档案鉴定的缺位，由此而造成重要档案的流失、不必要档案挤占有限保管空间等问题。 　　 　　(三)档案保管期限制度的可操作性低 　　档案的保管期限制度是指导档案存毁工作的依据。然而在我国现行的档案保管期限制度各地方各有一套做法，虽然有相关的制度规范出台，但存在两个问题：一是规定的期限过于死板，通过3年、5年的时间规定将档案存毁限定在一个时间段内，虽然易于操作