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市国土资源管理工作要点 市国土资源管理工作要点 200x年全市国土资源工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大精神，以科学发展观统领国土资源工作全局，坚决贯彻落实党中央、国务院的重大部署，以开展“管理创新年”活动为抓手，深化改革，从严管理，着力在“保护、保障、挖潜、维稳、固本”上下功夫，积极参与宏观调控，严格保护资源，促进集约利用，维护群众权益，全面增强干部队伍的素质，提升整体管理服务水平，为促进经济社会可持续发展、推进社会主义新农村建设和实现“翻番、小康”目标作出积极贡献。 主要目标任务是： 一是资源管理要上新水平。全面启动新一轮土地利用总体规划修编工作，认真做好泰州市国土资源“十一五”规划、矿产资源规划、土地开发整理规划以及全市国土资源科技规划的编制、报批工作。强化规划的实施、管理与监督检查，落实土地用途管制制度和占用耕地补偿制度。积极开展基本农田保护“争先达标”活动，严格落实各项保护责任和制度，切实做好基本农田保护工作，基本农田保护面积继续稳定在444.5万亩左右。加大土地复垦开发整理力度，努力实现全市耕地总量动态平衡，全年力争新增耕地2万亩以上。围绕沿江开发、重点工程和重大基础设施建设，积极做好用地服务，及时保障用地。依法落实征地补偿政策，大力推进被征地农民基本生活保障工作。强化国土资源执法巡回监察，依法查处土地和矿产资源违法案件，从严查处相关责任人。 二是资产管理要有新进展。继续按要求规范和发展土地市场，依法依规强化土地资产经营与管理。完善全市国有土地储备制度，增强土地储备开发功能。全面落实土地招标、拍卖、挂牌制度，经营性用地入市交易率和土地交易款到帐率均达100%。全市土地出让金总量力争突破35亿元，其中公开竞价出让土地收益确保18亿元（市区确保8亿元）。积极推行土地节约集约利用，充分用好新增量土地，大力盘活存量土地资产，努力构建资源节约型社会。强化矿产资源管理，深化和规范采矿权市场建设，完善矿产资源有偿出让管理制度。 三是基础业务建设要登新台阶。加强产权管理，保护土地权利人的合法权益。全面推进现代地籍管理，强化基础测绘管理职能。积极推行“金土工程”，加大国土资源信息化建设力度，为加快基础业务建设、增强国土资源事业发展后劲提供强有力的信息化支撑和保障。大力推进依法行政。进一步加强“窗口”服务中心建设，完善“窗口”服务职能，切实提高行政审批效率。 四是队伍建设要创新局面。切实加强全系统领导班子建设和基层干部队伍建设，优化班子结构，强化教育培训，增强国土资源干部保护资源和保障发展能力、营造和谐环境能力、驾驭市场经济能力、依法行政能力、管理服务能力，打造一支能力全面提升、适应时代要求的高素质干部队伍。全系统80%以上的市（区）局（分局）建成市级以上文明单位（行业），“人民满意国土资源所”创建达标率达到80%以上。党风廉政建设责任制全面有效落实，系统整体形象进一步提升。 围绕上述总体要求和目标任务，着重抓好六个方面的工作。 一、加强规划管理，切实保护耕地 根据泰州经济社会发展趋势和“十一五”规划的要求，在土地更新调查的基础上，抓紧开展新一轮土地利用总体规划修编。以区域统筹、协调发展、推进社会主义新农村建设为目标，正确把握新一轮规划的定位。运用先进的规划编制理念，结合泰州实际，努力拓展用地空间。整合用地资源，优化利用结构，综合安排各类土地的开发、利用，切实提高规划的科学性和可操作性。做好土地利用总体规划修编工作与城市规划、村庄和集镇建设规划的衔接工作。年底前完成市、县级土地利用总体规划的修编前期工作审查认定，确保顺利转入大纲编制阶段。 进一步完善以基本农田保护为重点的耕地保护责任制，努力形成耕地保护“控得严、保得住、补得实”的新局面。突出基本农田保护的长效管理，进一步建立完善基本农田保护各项制度。结合规划修编前期“四查清、四对照”工作，进一步落实基本农田的补划任务，稳定耕地和基本农田的数量和布局。加强基本农田保护示范区建设，研究制定市、县级基本农田保护示范区的建设目标和标准，建立一批市、县级基本农田保护示范区。继续推进基本农田保护“争先达标”活动，年内力争60%以上的市（区）达到标准。严格执行基本农田“五个不准”制度，坚决制止和严肃查处擅自占用和破坏基本农田的行为。 加快建立耕地后备资源储备制度，进一步挖掘全市新增耕地后备资源潜力。切实抓好2006年耕地占补平衡项目库的建库及项目实施工作，提高新增耕地质量，实现全市耕地占补平衡。继续加大国家、省投资项目申报和实施力度。加强土地开发整理规范化管理，全面落实土地整理项目招投标、项目立项与实施公告、竣工验收、资金拨付核算等制度，严格把关，狠抓质量，将土地开发整理工作纳入规范化运作轨道。加大资金投入力度，积极鼓励开展农村宅基地、