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土地德行 农村的土地所有权应当有四个实际的含义：其一是用于居住的宅基地面；其二是用于耕作的农田山林水面；其三是在村属土地上被本村或他人产业占用的地面：其四是不可分割的公共用地，比如道路村办公用地和集会聊天的场地等等。 　　在这里我们先不去讨论狭义问题，即具体村民之间实际得到的”多少肥瘦”，只讨论广义问题，就是这个”合四为一”的土地权赋予农民什么意义，以及如何表示和确定。 　　先说简单的宅基地面房屋和院落是祖上传下来的，或者是按照一定的政策“分配”得到的，具有合法继承和分配的地产特性，这是居者有其屋的人文关怀思想，是应当受到宪法秩序支持的。因此这块地面所有者的权益是正当的，任何理由的侵权都是非法的，比如挤占低价强买和收回等等。 　　在深入讨论之前，需要引入若干个概念和名词 　　户的构成 户是可以进入并且共享土地私有化的基本单位，对此需要考虑从国家到居民的共同和不同的权益，应分为三种。其一是自然户， 以自然户口簿为依据， 其二是村公(共)户，也就是村集体，其三是国有户，也就是国家。 　　自然户――按照每个自然户口簿的家庭组成，以两代为核算基础标准，作为为一个农户单位。如有三代或者四代同堂，同在一个户口簿里，老人应当另外算作一个核算单位，即在这个户口簿里有两个有权参与分配的单位，简称”户头”。 　　单位的意思是有资格获得农户权利的”单个计算权利的位子”，特别再次指出的是，最多两代是一个”户头”单位，仅仅考虑两代人，而不考虑人口多少，这个意义在于支持计划生育和赡养保护老人。 　　村公户一一根据经过核准的”户头”单位数量 依据国家规范或者村民公决来确定村公户应当占有的比例。如本村有1000个自然“户头”单位，经表决村公户可以占有20％的比例，或者就相当于200个自然”户头”单位，那么本村就有1 200个户头单位，共同参与土地私有化的分配。村公户的意义在于有公益田，有公益资产，用来支持村公共事业。 　　国有户一一在一些村行政管辖区里，有些土地，比如山林水面滩涂，并不是可耕作的，这些基本上应当是属于国有户。像自然保护区国家公园国有保留地等等，这也就是不能把960万平方公里陆上国土分光的意义。有些可以让自然户和村公户代为管理或者经营，不过要有管理合约或者经营合同，双方是有偿的。 　　计量的单位 　　参与分配需要有资格和权利才行，这就是”计权”或称”加权”的概念，是说每一个”户头”就是一个参与分配的资格单位，这就是一个经过”计算”或者按照国家规范”加上”的权利。 　　另外”计权”还有”等于和默认”的意思，或者说是土地所有者作为投资人的股份”权利”。 　　“当量”是指两个同类的事物，比如两个不同地块的一亩地，品质和条件不同(土质和用水及离村远近)．即使同一个人用同样的劳动，产量自然就不同，所以对比两块地的标准就不能用面积，只能用公认的一个指标――产量，由此来确定是否公平。应用起来就是把地分成若干等级，又比如1.5亩三等地相当于1亩一等地，也可以定义为土地的”资质“或者是”兑换率”，这个当量是为计权服务的，其他的事物也可以应用。 　　股本和股权。股本是指资产。比如本村有多少可耕地，多少固定资产和股份资金等等，在分配时就是被除数，也称分子，股权是指所有的”户头”，在分配时就是除数，也称分母。 　　这样看来问题如此简单，在确定了户头计权资产股本股权之后，土地私有化变成了一个四则运算的算式。然而世间的事情哪能如此简单迷人，历史的旧账和现实中的纠葛，在政治经济法律习俗的惯性里，在种种主义思潮的对抗和磨砺中显得无所适从，反复和反弹成为治理整顿的起因和结果。 　　户籍制度和乡镇行政可以把农村农业农民约束在一起，同样可以把三农的现状依次分解，通过股本股权计权户头等等的确定．推动土地私有化的进程，让行政行为和三农困惑转化为宪法秩序下的社会行为，各级行政与三农保持一定的距离，把行政的中心任务转变到建设社会公共事业，维护社会公共秩序上去。 　　这个宪法秩序不是等来的，是争取甚至是斗争来的。农民和各界关注三农的公民是争取实现这个宪法秩序的组成部分，其中也包括了各级官员，他们分别扮演不同的角色，起着不同的作用，希望最终的合力是尽快促成有利于三农的宪法秩序光荣诞生。 　　再说，国家体制的惯性和各级政府的行政功能。虽然存在着为奠基国家工业化基础的城乡隔离政策，但是农业地区的“人财物”长期控制在计划经济体系里，大多数”产物”(资产)．如粮棉油和副食等等，是控制着向外走，也就是征用调拨：对人则控制在计划体制之外，或者说农民想离开农村{农转非)极其难。 　　然而农村地区能够得到的国家公共基础福利和保障极其少，突出的是文教卫生等公共事业的投入少，社会保障体制薄弱甚至是空白。 　　由此，体制的惯性造就了思维的惯性，无论你是官还是民。 　　在各