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坚持税务“责”本位 　　经济是税收之基，发展是民生之源。河北省滦平县近年来抓住优化税收环境的关键环节，其综合经济实力进入河北省前列且税收增长与民生投入保持了同步。不久前，记者对河北滦平县进行了实地采访。 　　 　　创新机制　加强税收征管 　　 　　滦平县地处燕山山脉，全县人口不到30万，改革开放初期属于国家级贫困县。而到2008年，滦平县完成工业总产值85亿元，同比增长28％；全县实现财政收入15.5亿元，同比增加61.7％，实现了从贫困到工业强县的跨越。谈及这一重大转折和变化，滦平县委县政府主要领导对记者称，这与国税、地税部门优化税收环境，加大征管力度是分不开的，税务机关为地方经济发展做出了突出贡献。 　　滦平县国税局副局长贾禹向记者提供的一组数据显示：2007年该局共组织税收入库56228万元，同比增长99％；2008年组织入库税收99249万元，同比增加43022万元，实现历史性突破。贾副局长介绍，滦平县国税局取得这样的成绩，创新机制是主要因素： 　　一是不断探索纳税评估分析的新路子。全局在现有行业纳税评估分析的基础上，实行县局和分局两级评估机制，按照“线、面、点”梯次推进的办法，县局负责通过税收税源分析，通过分行业的税种数据，对税源进行“面”的扫描，基层分局对具体纳税户评估，对税源进行“点”的挖掘，从而发现问题，形成由上而下的指导与监督、反馈的评估体系，为税源管理部门的日常工作提供了可行而具体的思路和模式。 　　二是加强重点纳税行业的管理。滦平县地处国家大型钢铁企业承德钢铁厂周边地区，铁矿采选是重点行业，国税局紧紧抓住这一行业税收不放松，实施科学精细管理，狠抓征管质量。2008年3月，全局抽调精干力量深入到铁矿企业开展税收管理调研，从中找出加强管理的重点和难点，针对带有普遍性的问题，出台了《铁矿业企业所得税管理办法》，夯实了征管基础。2008年国税局铁矿行业累计入库税收88698万元，同比增长81.62％。 　　三是充分发挥稽查效能的作用。比如采取计算机收集和人工收集数据信息相结合的方式，掌握丰富的选案资料，确保稽查工作有的放矢；再如，有重点地开展专??检查。2008年5月，稽查部门对铁精粉行业所得税纳税人进行专项检查，结合实际，将电子秤监控数据作为稽查时的参考依据，深入细致地挖掘管理中存在问题，共补缴入库税收40多万元，净化了税收环境，规范了税收秩序。 　　四是以科学精细的方式，把税源管理好，这是税收工作的重要职责。国税局通过对纳税人分行业、分类别分析，从最原始的数据抓起，对纳税人的静态数据掌握清晰，动态数据监控有力。2008年8月，征管系统网站开始运行，推行红字增值税专用发票通知单管理系统，进一步夯实了税源管理基础，为税收征管质量的提高提供了技术保障。 　　“阳光地税”创造公平环境 　　与国税局比较，河北滦平县地税局的工作更具特色。滦平县地方税务局局长胡文宝向记者出具的相关数据显示：在1994年国地税机构分设的第一年，县国税局仅完成税收1154万元，到了2004年只有8300万元，2006年超过了2亿元，2008年则突破了5亿元大关。滦平县地税收入突飞猛进的原因是什么?除了地方政府招商引资上项目、水源扩大以外，从地税自身来看，胡局长称主要得益于强化监督，科学评判，从根本上营造公平、公正、公开的税收环境，提高税收工作的透明度，打造了“阳光地税”平台。 　　胡局长介绍，这里的监督，首先是对纳税重点行业――铁矿业的依法监督。比如地税局对铁矿企业所上的被称为税收执法电子眼的“铁矿业评估软件”，就发挥了比较大的监督作用，既客观又科学。 　　据记者了解，目前滦平县地税局的工作人员，只要登陆“铁矿业纳税评估管理系统”，电脑页面上即可显示出“滦平县某某公司”申报铁粉的吨数、消耗电量、应纳税额、已纳税额、是否欠税等信息，企业如有违规信息，系统会自动报警，工作人员便根据报警的种类信息，对企业调查核实。这一系统，将全县铁矿业的重要执法信息尽收眼底，速度之快、内容之详尽、监控之全面令人惊讶。 　　滦平县地税局办公室张主任告诉记者，为了科学有效地对纳税系统龙头行业――铁矿业企业实行监管，该局在2004年底，历经半年多的调研，明确了“以电控税”的思路，确定了以铁精粉价格起伏变为依托的利润和所得税负担率体系，成功开发了铁矿业纳税评估软件。滦平县地税局主管业务的副局长齐淑珍说，利用信息化技术对铁矿业纳税情况进行监控管理，如同在执法过程中安装了“电子眼”，在解决了铁矿业税收跑冒滴漏的同时，也给税务管理人员戴上了“紧箍咒”，促进了税务机关由“权”本位向“责”本位的转变。2008年11月，铁矿业完成地税收入3.463亿元，同比增加1.44亿元，增长率为72％。 　　监督的另一种方式是加大对涉税案件的查处力度。据滦平县地