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对“新苏南模式”思考 　　上世纪80年代形成的以“三个为主、两个协调、一个共同”为主要内容的“苏南模式”，创造了领先全国而又久盛不衰的“苏南速度、苏南效益、苏南经验”，改革开放以来，地区生产总值年均增长20%以上，并且20多年来一直保持着两位数的增长幅度，实属世界罕见。进入新世纪以后，苏南地区以高新技术为核心、以城乡区域协调发展为特色，经济高速稳定增长，社会全面进步，以其更丰富、更深刻的内涵，使这一地区发生了根本性变化。包括苏州、无锡、常州、镇江、南京5市的苏南地区，其国土面积只有全国的0.3%，人口也只有全国的1.7%，却创造了在全国名列前茅的经济总量。2006年，苏南的GDP占全国6.4%，进出口总额占全国14.8%，外资实际利用额占全国19.6%。活跃的县域经济是苏南的一大亮点，苏锡常地区所有的县（市）都进入全国百强县，百强县前10名，其中7名在苏南，昆山市是百强县之首；全国47个国家“环保模范城市”中有13个在苏南；全国首批6家“国家生态市”中苏南有4个，占2／3。如此具有震撼力的伟大业绩，再次引起了世人关注。可以说，经过20多年的发展，原苏南模式正在逐步过渡到新苏南模式，总结和概括新苏南模式已成为苏南新发展的迫切要求。 　　苏南进入上世纪90年代特别是新世纪以来发生了六个方面的根本性变化，这是苏南在原来的基础上发生的一个质的飞跃。以下六个方面的变化也就是构建新苏南模式的条件和基础。 　　一、经济结构和运行质量发生了重大变化。突出表现为从农村工业化到以高科技为核心的工业化、信息化、城市化、国际化并进互动，逐步建立起现代国际制造业和信息制造业基地。苏南在原来较雄厚的城乡工业基础之上，实施全方位开放战略，以园区经济为载体，大量吸引外国的技术、资金、项目、人才，把外资同改造、提升本土经济结合起来，带动本土经济上规模、上水平，使苏南经济产生了一个空前的飞跃。世界500强已有182强落户苏南，苏南成为国际资本投资的热土。在苏南，从当年借力“星期日工程师”发展乡镇工业，到现在借力国际化发展高新技术产业，走新型工业化之路，苏南地区迅速成长起一批具有自主创新能???和规模生产能力的创新型企业，苏南已成为我国高新技术企业最密集的区域之一。2005年，苏南5市有2200多家国家和省级高新技术企业，实现工业产值5910亿元，其中无锡679家高新技术企业（占全市企业总数的2%）创造了全市50%以上的工业产值，一批高新技术企业成为自主创新的典范。 　　二、所有制结构从主要以集体经济为主的单一所有制演变为民资、外资和股份制为主的混合型经济结构。这是苏南最大也是最根本性的变化。原来以集体经济为主的乡镇企业改制以后成为私营企业、股份制企业、“三资”企业。运用多种资本发展经济，最大限度地解放和发展生产力，这是最具活力的经济。同时，苏南也在创造符合现代生产力水平的公有制集体经济的多种实现形式，如社区集体股份合作制、土地股份合作制、各种专业股份合作制，这都是生产关系方面的重大调整，极大地调动了人们的积极性，推动了苏南经济快速稳定发展。 　　三、跳出了传统狭隘的农村发展格局，走城乡统筹发展之路，形成了以工促农、以城带乡、城乡一体化发展的新格局。在工业化初期，苏南提出“无农不稳、无工不富、无商不活”的口号，在农村工业迅猛发展的基础上，创造性地通过以工补农、以工建农，协调了务工与务农之间的利益矛盾，稳定了务农者的人心，保证了苏南农业长期稳定高产。在推进城市化进程中，苏南强调以城带乡，把城乡协调发展作为一项长期的战略贯穿于经济和社会发展的始终，做到财政投入向农村倾斜，城市基础设施向农村延伸，城市现代文明向农村辐射，政府服务向农民覆盖。依托市场化的改革，依托工业化的反哺，依托城市化的带动，有效地推进城乡走向良性互动。 　　四、从市场趋向改革到逐步建立和完善社会主义市场经济体制，市场在配置资源中的基础性作用开始出现。这是苏南经济发展的内在动力。乡镇企业了不起的是最早突破计划经济的束缚，实施以市场调节为主发展经济，较快地促进了农村“两个转变”。进入新世纪以后，苏南加大市场体制改革，市场化程度越来越高，许多工业园区的经济运行都追求同世界接轨。 　　五、坚持以人为本、全面发展的理念，从“两手抓”到全面协调可持续发展，走科学发展之路。这是苏南的一大特色。苏南人从自身的实践体验中真正认识到人与经济社会的关系、文化与人的关系。经济发展依靠科技，科技发展依靠人，人的素质提升依靠文化。因此，苏南从经济起飞开始就重视“两手抓”，重视精神文明建设，重视人的全面发展。苏南的各项社会事业全面发展，90%以上的乡镇成为教育现代化先进乡镇，在巩固普及九年制义务教育的基础上，基本普及了幼儿园教育、高中教育，高等教育毛入学率突破了50%，基本达到发达国家和地区的水平，职业教育体系已基