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对依法治税重构几个问题思考 　　摘要:随着国际金融危机爆发,我国社会在税收经济领域出现了法治观念模糊、税收立法滞后,税收与经济关系不配比倾向等问题,严重影响到新一轮税制改革的方向、步骤。笔者认为应该从疏理分析存在的问题着手,围绕理念创新,重新认识关系定位,为依法治税寻找新的有效途径。 　　Abstract: Erupts along with the international finance crisis, our country society presented the government by law idea in the tax revenue economic domain to be fuzzy, tax revenue legislation lag, questions and so on tax revenue and economic relationships not allocated proportion tendency, serious influence to new round tax reform direction, step. The author thought that should from organize the analysis existence the question to begin, regarding the idea innovation, knows the relational localization, to govern the tax to seek for the new efficient path legally. 　　关键词:依法治税 理念创新 关系定位 　　key word: Governs the tax idea innovation relations to locate legally 　　作者简介: 　　张英明 男 1965年生 广东大浦人 新建县地方税务局 税务师, 江西财经管理学院89级税收专业 　　马祖彪 男 1972年生 江西南昌人 新建县地方税务局 纪检组长 中央党校法律专业(函授本科) 　　万里虹 女 1982年生 江西南昌人 新建县地方税务局 办事员 河南科技大学2001级商贸旅游专业 　　 　　一、问题的提出与分析 　　在矛盾中推出的分税制改革虽取得了较大的成效,但矛盾的基点并没有随着改革措施的推出和取得的成效而消失,依法治税实施所次生的治税问题层出不穷,依法治税工作遇到了新的瓶颈效应,综合社会各方反映,主要有以下几个方面问题: 　　(一)税收法治观念模糊,适应不了社会主义市场经济发展的需求 　　1、税收随着私有制和国家的产生而产生,一经形成便以“王法”的形式出现,尽管朝代更迭,社会制度创立,依法治税的形式虽保留,但其性质内涵不断变化,不断地朝着体现人类文明境界的方向和目标发展,而当今时代法治的标志是公平、正义。国家在建设现代法制社会的进程中,对倡导何种治税思想定位模糊,内函不够充裕,未能有效地促进社会各方接受,达成社会共识。 　　2、对税收法治实现的关键――民众责任认识不清,措施不力。???先,社会成员要有守法意识,社会成员自觉守法意识也是捍卫社会成员的共享利益。当今偷逃税现象频发态势难以遏制,从表面来看,似乎与创立的税制的缺陷有关,如某些较高的税负影响税收遵从度,由于税收征管客观上存在漏洞,对违法偷税惩处不力,导致纳税人在守法成本高与偷逃税成本低之间的自然选择效应。从深层次看,则是纳税人、执法者、社会相关群体守法意识沉睡,民众责任感缺失。对偷逃税违法行为的认识往往停留在纳税人之间的比较或纳税人自身选择的公平与否,体现在执法者的正义责任感及执法能力的强与弱;体现在社会相关群体 “看客” 的义愤与冷漠。总之,很少有人把它看成是对共享利益(往往把它当成国家利益)的侵害,更难谈上自觉捍卫社会成员的共享利益。对偷逃税的治理形不成守法意识下的社会正义氛围,剩下的多是税收法律者与国家政府的责任。其次,权利意识。社会成员不仅是自由和权利的主张和维护者,也是以理性精神和法律意识进行自我约束的自律者,义务的自觉履行是实现权利的必要条件。纳税人在自觉履行纳税义务的同时享有法律赋予自身的权利(而不是他方的施舍)。现实社会状况中,纳税人难以通过实质有效的途径真正理解明白法律赋予的并不多的有限的权利,更谈不上通过自身权益的维护是对作出侵害自身权利的行为人的监督,让他们也认识到对纳税人权利的损害(无论是有意的,还是无意的)往往要付出代价的,被纳税人投诉而被追究法律责任。 　　3、实现传统、法律、文化被法制现代化传承的过程是人治型价值规范体系向法治型价值规范体系变革过程,是适应社会主义市场经济发展的需要,是