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对促进江西省高校毕业生到相对落后地区就业探讨 　　［摘要］当前江西省高校毕业生就业形势依然严峻，缓解大学生就业矛盾，需要找准问题的突破口。引导、鼓励我省高校毕业生到相对落后地区就业是缓解大学生就业难题的一个努力方向。本文分析了影响我省高校毕业生到相对落后地区就业的多方面因素，并从中找出促进我省高校毕业生到相对落后地区就业的具体对策。 　　［关键词］高校毕业生就业相对落后地区 　　［作者简介］刘细梅，女，华中科技大学教育科学院在职研究生。 　　樊清华，女，赣南医学院图书馆副馆长。 　　 　　目前，大学毕业生就业的结构性矛盾十分突出。大多数高校毕业生就业首选沿海发达地区或大城市，不愿或不考虑到相对落后地区就业。今年我国普通高校毕业生人数预计将达到３３８万人，比去年增加５８万人，增幅达２０．７１％，就业形势严峻，我省情况大体相同???促进我省高校毕业生到相对落后地区就业，是缓解当前大学生就业难题的一个努力方向。 　　 　　一、影响我省高校毕业生到相对落后地区就业的因素 　　 　　１．我省高等教育的发展相对落后。与周边及中部先进省市相比，我省高等教育的发展仍存在较大的差距，还面临较多的困难。在办学理念上部分高校重“为学”的教育，轻“为人”的塑造，功利主义教育思想较严重；在人才培养方面存在重职前教育，轻职后教育；重普通教育，轻职业教育；重理论教育，轻应用技能培训。在学科设置上，很多高校专业设置、学科结构不尽合理，基础学科偏多，应用学科偏少。此外，很多高校专业设置表现很强的城市指向性，专业趋同，专业划分过细，培养出的毕业生知识面过窄，造成在城市毕业生供给严重大于需求，在农村或相对落后地区，毕业生则供不应求或无用武之地。 　　２．相对落后地区人才政策造成对大学生就业的人为阻碍。一是思想观念落后，人才管理方式滞后。相对落后地区人才属地区、部门和单位所有的意识较严重，大多数采用的是封闭式管理，自行制定土政策，限制人才的合理流动，导致人才流动不畅通，没有真正形成打破体制界限的有序的人才柔性流动机制。二是“软环境”不健全，存在“潜规则”。落后地区经济发展的成本比较低，土地、人才等各方面价格、成本都比较低，但在相对落后的地区由于没有商品社会所要求的高度透明的、基于契约的、法制的运行环境，经济运行的隐性成本常常很高，制约了外来投资和企业进入，不但限制了人才的发展空间，也间接减少了本地就业岗位存量，造成本地人才外流、外地人才不来的局面。 　　３．大学毕业生就业政策有待完善。国家为鼓励大学生到落后地区就业已经出台了一系列优惠政策，如在艰苦地区工作２年或２年以上者，报考研究生的，应优先予以推荐、录取；报考党政机关和应聘国有企事业单位的，在同等条件下，应优先录用等。但很多学生害怕到基层后信息不畅，错失更好岗位，对就业政策的完整性和连续性也存在各种各样的顾虑。 　　４．社会、家庭和大学生个人的高就业期望。目前，社会、家庭对大学生就业的期望值较高，特别是家庭对大学生到相对落后地区就业不能认同，家庭因素、学校因素、社会因素等都构成作用于大学生就业心理的外在刺激因素。此外大学生的价值取向由原来的社会价值转向经济价值，把追求经济物质利益放在了首位，以自我为中心，不考虑国家和社会的利益要求，把是否能在未来的职业生涯中发挥专长，实现自我，发展自我作为择业的惟一要求，不愿到不利自身发展的地方去，这些因素构成了影响大学生到相对落后地区就业的内在因素。 　　 　　二、促进高校毕业生到相对落后地区就业的对策 　　 　　１．建立灵活的就业机制，鼓励大学生到相对落后地区就业。 　　一是鼓励和支持高校毕业生到农村基层支教、支农、支医、扶贫等工作，经过两三年锻炼，根据工作需要从中选拔优秀人员到县、乡（镇）机关和学校或企业事业单位担任领导工作，或充实到基层金融、工商、税务、审计、公安、司法、质检等部门。鼓励高校毕业生到西部地区工作。对毕业生到西部地区工作的，实行来去自由的政策，根据本人意愿，户口可迁到工作地区，也可迁回原籍，由政府主管部门所属的人才交流机构提供免费人事代理服务。此外，录用到各级政府机关工作的应届高校毕业生，要安排到基层支教、支农、扶贫或到企业锻炼一至二年。二是制定鼓励大学生到相对落后地区自主创业的扶持政策。设立大学生创业担保基金，为创业的大学生提供小额贷款担保。对自主创业的大学毕业生，有关部门要简化审批手续，免收登记类、管理类、证照类的各种行政性收费，并制定相应的税收减免扶持政策，鼓励大学生创业。对创业的大学生提供专门的创业培训，提供就业指导、政策咨询、项目论证、跟踪辅导等服务，提高其创业能力。三是取消大学毕业生流动就业的各种限制。打破大学生干部身份、户籍制度、用人指标的限制，促进大学生自主流动。通过不断健全人才市场机制，逐步打破人才部门