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对南京新兴产业发展SWOT分析及对策研究 　　摘要：站在“十二五”起点上的南京，面临产业结构转型升级的重要任务。从国际、国内背景环境，以及自身发展阶段性特征分析，南京在面临压力和挑战的同时，也拥有新的机遇，新兴产业发展是南京下一步发展必须抓住的良好机遇。南京在未来发展中就是要大力发展战略性新兴产业，从财税、土地、资金等方面制定对应的政策措施，推动经济结构优化升级，结合南京发展实际，选择优势产业进行重点培育、实现重点突破，推动新兴产业尽快做大做强，抢占新兴产业发展制高点，加快向创新型经济转型升级。 　　关键词：南京 新兴产业 SWOT分析 对策研究 　　作者简介：赵勇，男，江苏沭阳人，东南大学MBA在读研究生，现供职于南京市发展和改革委员会，邮编210008 　　 　　新兴产业是未来产业发展的制高点，也是城市经济竞争力的重要内容。纵观世界和国内先进城市的经济发展历程，及时推动新兴产业加速发展，培育新的经济增长点，进行新旧产业之间的更新换代是共同轨迹。国务院2010年出台了《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，明确将从财税金融等方面出台一揽子政策加快培育和发展战略性新兴产业。当前，从国家到地方层面纷纷制定规划，出台政策，大力推动新兴产业的发展，下一步各类扶持专项资金也将陆续到位，南京新兴产业的发展面临难得的机遇。本文立足南京现状，对新兴产业进行分析，提出下一步的措施建议。 　　一、南京经济发展所处的历史阶段决定了新兴产业对南京未来的特殊意义 　　经过“十五”、“十一五”时期的快速发展，全市经济结构已发生重大变化。与此同时，发展的压力逐步显现： 　　一是资源环境承载力低，对工业发展的硬约束逐步趋紧。南京工业能源消费量占全社会综合消费总量的80％左右，单位国土面积COD负荷是全省的２倍、全国的１５倍。2009年规模以上工业企业万元产值能耗同比增长3.4%，其中，年耗能5000吨标煤以上的重点项目工业企业万元产值能耗更是增长了13.7%。 　　二是产业提档升级任务重，传统发展方式的惯性依然强大。当前石化、钢铁仍然是南京财税的主要来源，09年石??的利税就占全市的41%，在支撑全市财政收入主要企业中，烟草、石化、钢铁的地位这几年依然没有改变。下一阶段，在旧有结构短期内难以得到改变的情况下，传统的发展方式还将会有继续的空间。 　　三是科技与经济融合面小，资源深度挖掘利用的难题尚未破解。科技和经济仍然存在两张皮的现象，产学研没有能够得到充分有机的结合，两者这间互动互补的关系未能得到充分体现，2009年全市研究与发展活动经费支出占全市生产总值的比重约为3%，科技进步贡献率虽超过50%，但依然低于苏州和无锡，科技成果就地转化率只有4成。 　　基于此，推动战略性新兴产业加快发展，培育新的经济增长点，对南京未来发展有着重要的意义。前不久南京在“转型发展、创新发展、跨越发展”基本思路下，结合国家发改委、科技部的创新型试点城市建设，又出台了《南京市推进科技创新，推动产业转型，发展创新型经济的行动计划》，加大扶持创新力度，加速新兴产业发展，大幅度提高新兴产业在经济总量中的比重，以创新型经济的发展推动产业整体结构层次的较大提升。 　　二、南京新兴产业已具备良好的发展基础和前景 　　目前，南京已初步形成了有技术支撑、有市场前景、有较高集聚程度的8个新兴制造业产业领域：风电光伏装备、电力自动化与智能电网、通信、节能环保、生物医药、新材料、轨道交通、航空航天产业。整体发展呈现五个特点： 　　1、发展质量大幅提升。针对近两年以来国际国内经济危机的客观形势，南京主动采取措施，积极应对，坚持以发展壮大新兴产业，培育新的经济增长点，引领产业结构的优化调整和发展方式的转变，全市整体经济实现了平稳增长，以新兴产业为主体的高新技术产业利税和利润09年分别实现237亿元和136亿元，与上年相比增幅分别达到了133.8％和190％。 　　2、内部结构不断优化。2009年南京一批国内领先的新兴产业快速崛起，电力自动化与智能电网产业增长16.7%，在全国居首位；风力发电产业增长57.9%，节能环保产业增长21.7%，生物医药产业增长20%，航空航天产业增长20%，轨道交通装备产业增长16.7%，文化创意产业持续保持25%以上的增幅。软件业务收入超过600亿元，增长30%；服务外包就业人员超过10万，合同额22亿美元，执行额18亿美元增幅均在3倍上。 　　3、空间集聚初具规模。09年底，国网电科院在江宁开发区的智能电网项目全面启动，新项目占地1000亩地，是南京乃至全国第一个智能电网的专业研发和生产基地，也是目前国内投资最大的智能电网科研和产业基地；江宁开发区在通讯产业方面已形成以西门子、爱立信、统宝光电、华宝通讯、伟创力、西铁城、东大通讯等为代表